——審議通過授權(quán)澳門特別行政區(qū)對(duì)設(shè)在橫琴島的澳門大學(xué)新校區(qū)實(shí)施管轄的決定，為落實(shí)“一國(guó)兩制”、發(fā)展澳門教育、培養(yǎng)人才提供全力支持。關(guān)于授權(quán)澳門特別行政區(qū)對(duì)設(shè)在橫琴島的澳門大學(xué)新校區(qū)實(shí)施管轄的決定，在明確授權(quán)的同時(shí)，還對(duì)用地范圍、土地使用權(quán)取得方式及其使用期限等重大事項(xiàng)作了明確規(guī)定，為澳門特別行政區(qū)對(duì)設(shè)立在橫琴島的澳門大學(xué)新校區(qū)依照澳門法律實(shí)施管理提供了法律依據(jù)，對(duì)支持澳門特別行政區(qū)發(fā)展教育、培養(yǎng)人才，促進(jìn)澳門更好更快發(fā)展將發(fā)揮重要作用，對(duì)推進(jìn)“一國(guó)兩制”事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。
此外，為了規(guī)范公權(quán)力的行使，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)全國(guó)人大代表和社會(huì)各界提出的意見，審議了國(guó)家賠償法修正案草案；為了加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，提高依法行政水平，審議了行政監(jiān)察法修正案草案；為了加強(qiáng)新形勢(shì)下的保密工作，維護(hù)國(guó)家的安全和利益，審議了保守國(guó)家秘密法修訂草案；為了保護(hù)石油、天然氣管道，保障石油、天然氣輸送安全和公共安全，維護(hù)國(guó)家能源供給安全，審議了石油天然氣管道保護(hù)法草案。
（三）集中開展法律清理，取得重大階段性成果
集中開展法律清理工作，是保證中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系科學(xué)統(tǒng)一和諧，確保到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的一項(xiàng)重要舉措，也是本屆全國(guó)人大常委會(huì)立法工作的一個(gè)重點(diǎn)。按照常委會(huì)的工作部署，從2008年下半年開始，全國(guó)人大各專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)以及國(guó)務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院等有關(guān)方面，按照各自的職責(zé)范圍和任務(wù)分工，對(duì)現(xiàn)有法律進(jìn)行全面梳理分析，查找存在的問題，提出近2000條清理意見和建議。全國(guó)人大法律委員會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)對(duì)這些意見和建議進(jìn)行了匯總、整理和分類，在認(rèn)真研究、全面分析、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況，提出了分類處理的建議。一是廢止部分法律，二是用一攬子打包方式修改一批法律規(guī)定，三是提請(qǐng)國(guó)務(wù)院和有關(guān)方面盡快制定現(xiàn)行法律的配套法規(guī)。2009年6月和8月，全國(guó)人大常委會(huì)先后通過關(guān)于廢止部分法律的決定和關(guān)于修改部分法律的決定，廢止了客觀情況已經(jīng)發(fā)生變化不再適用或者已被新的法律取代的8件法律和有關(guān)法律問題的決定，一攬子對(duì)59件法律的141個(gè)條文進(jìn)行了修改。通過這次集中清理，現(xiàn)行法律中明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、法律規(guī)定前后不盡一致或者不夠銜接等問題基本得到解決，保證了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的科學(xué)統(tǒng)一和諧。
同時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)還對(duì)法律清理后續(xù)工作進(jìn)行了部署：一是將明確需要修改的其他法律列入年度立法計(jì)劃，并且明確今后在制定和修改法律過程中，對(duì)可能出現(xiàn)與其他法律規(guī)定不一致、不銜接的問題，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)相關(guān)的法律一并作出修改，以保證法律體系的科學(xué)統(tǒng)一和諧。二是督促國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門抓緊制定法律的配套法規(guī)。2009年，全國(guó)人大常委會(huì)向有關(guān)方面印發(fā)了《關(guān)于法律配套法規(guī)制定的工作程序》，明確今后在確定立法項(xiàng)目、起草法律草案的同時(shí)，要統(tǒng)籌安排制定配套法規(guī)，力爭(zhēng)與法律同步實(shí)施，個(gè)別不能同步的也要抓緊出臺(tái)，以保障法律的有效實(shí)施。三是督促和指導(dǎo)國(guó)務(wù)院和地方人大分別做好行政法規(guī)和地方性法規(guī)清理工作。2009年，按照全國(guó)人大常委會(huì)的安排，常委會(huì)立法工作機(jī)構(gòu)已向地方人大下發(fā)了《關(guān)于做好地方性法規(guī)清理工作的意見》，要求在今年6月底前取得階段性成果。
一年來，全國(guó)人大及其常委會(huì)圍繞到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的目標(biāo)要求，緊密聯(lián)系當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化的實(shí)際，不斷增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)立法工作的自覺性和堅(jiān)定性，將黨的重大決策貫徹到立法工作中，抓緊制定、修改和審議了一批重要法律，為深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定提供了法律保障。一年來的立法工作主要有以下特點(diǎn)：
（一）堅(jiān)持一手抓法律制定一手抓法律清理，確保如期形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，是黨的十五大提出的新時(shí)期立法工作總體目標(biāo)。經(jīng)過各方面共同努力，到上屆末，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成。為確保到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)結(jié)合新形勢(shì)和新任務(wù)，確定了以提高立法質(zhì)量為重點(diǎn)，如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的立法工作思路，科學(xué)回答了形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系必須堅(jiān)持的若干重大原則，及時(shí)制定了五年立法規(guī)劃，在2009年的年度立法工作計(jì)劃中特別強(qiáng)調(diào)要在提高立法質(zhì)量的前提下，堅(jiān)持“兩手抓”，一是抓緊制定在法律體系中起支架作用的重要法律，以及適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的重要法律；二是在1987年全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)改革開放以前的法律法令作出清理決定以后，再一次對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的法律，集中力量開展了清理工作，為形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度自我完善和發(fā)展。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)體現(xiàn)；基層群眾自治制度是我國(guó)民主政治制度的重要組成部分，是廣大人民群眾依法實(shí)行自我管理、民主決策和民主監(jiān)督的有效形式。黨的十七大建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，要求加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治制度。為了貫徹落實(shí)黨的十七大精神，十一屆全國(guó)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)了擴(kuò)大人民民主、保證人民當(dāng)家做主方面的立法，審議了選舉法修正案草案、村民委員會(huì)組織法修訂草案等法律案，修改完善了全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則。在審議這些法律案的過程中，全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，立足于中國(guó)特色社會(huì)主義選舉制度和民主監(jiān)督制度的優(yōu)勢(shì)得到更好發(fā)揮，進(jìn)一步保障公民享有的民主政治權(quán)利，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和基層群眾自治制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。
