中國日報網(wǎng)消息：2010年3月10日9時，全國政協(xié)十一屆三次會議在人民大會堂舉行第四次全體會議，16位委員代表作大會發(fā)言。

　　[全國政協(xié)委員趙金鐸]我發(fā)言的題目是《加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的幾點建議》。

　　改革開放以來，特別是實施西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略以來，少數(shù)民族地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，少數(shù)民族和民族地區(qū)總體上仍處于欠開發(fā)、欠發(fā)達階段。主要表現(xiàn)為：基礎設施嚴重不足，生產(chǎn)生活條件差，自然環(huán)境惡劣，水土流失嚴重，生態(tài)保護任務艱巨；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，勞動力整體素質(zhì)不高，公共服務水平低，社會事業(yè)發(fā)展滯后，貧困問題突出。為此，全國政協(xié)民族和宗教委員會去年就“推進《民族區(qū)域自治法》深入貫徹實施，加快自治州經(jīng)濟社會發(fā)展”赴貴州、云南、青海和甘肅等地進行了專題調(diào)研。

　　我們認為，造成這種狀況的原因是多方面的，其中國家關(guān)于扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的有關(guān)法律、法規(guī)、政策需要更好地貫徹執(zhí)行，是尤其值得重視的問題。比如，《民族區(qū)域自治法》及其配套法規(guī)中對加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展已做出明確規(guī)定，但政策落實不到位的情況在一些民族地區(qū)仍然存在。

　　實現(xiàn)全面小康，少數(shù)民族和民族地區(qū)任務十分艱巨。為此，建議：

　　一、加強對《民族區(qū)域自治法》貫徹情況的監(jiān)督檢查，做到有法必依、違法必究。有關(guān)方面要加強對自治法貫徹情況的監(jiān)督檢查，限期清理與自治法精神不相符合的法律法規(guī)和規(guī)范性文件。在制定出臺法律法規(guī)和政策文件時，要服從自治法作為國家基本法的法律要求，并進一步研究和解決自治法相關(guān)規(guī)定的貫徹落實問題。國務院有關(guān)部門應該結(jié)合各自業(yè)務，盡快出臺與自治法配套的規(guī)范性文件。

　　二、大力加強《民族區(qū)域自治法》的學習宣傳教育和培訓工作。加強《民族區(qū)域自治法》的學習宣傳教育和培訓是堅持民族區(qū)域自治制度的重要前提。胡錦濤同志強調(diào)，要使黨的民族理論和民族政策、國家民族法律法規(guī)為廣大干部群眾所掌握，推動黨的民族理論和民族政策、國家民族法律法規(guī)進課堂，進教材，進頭腦。現(xiàn)在是如何落到實處的問題。這項工作具體該由誰抓，怎么抓，需要落實責任，制定具體的計劃和步驟，明確落實的時限要求，并且要有督促、有檢查，以確保中央的要求落到實處。

　　三、進一步加大對民族地區(qū)的支持力度，促進民族地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面要全面落實已經(jīng)出臺的中央扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大政策和專項規(guī)劃；另一方面，國家在編制“十二五”發(fā)展總體規(guī)劃時，應更多地向民族地區(qū)傾斜、向農(nóng)牧區(qū)傾斜。有關(guān)民族工作的專項規(guī)劃應有新的突破，扶持人口較少民族發(fā)展的規(guī)劃要注意統(tǒng)籌考慮人口超過10萬的少數(shù)民族的發(fā)展問題；興邊富民行動專項規(guī)劃應逐步擴大范圍，進一步加大扶持力度；少數(shù)民族事業(yè)專項規(guī)劃應更加注意資金、項目的落實。

　　四、進一步加強民族地區(qū)的生態(tài)建設和環(huán)境保護。民族地區(qū)絕大部分屬于生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，民族地區(qū)生態(tài)建設是一項長期的任務。要堅持把生態(tài)保護作為民族地區(qū)生態(tài)文明建設的基礎，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在民族地區(qū)發(fā)展的突出位置，按照保護優(yōu)先、綜合治理、因地制宜、突出重點的原則，統(tǒng)籌民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善，促進生態(tài)保護和經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化和民生改善同步提升，實現(xiàn)民族地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

　　五、切實把保障和改善民生作為加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。繼續(xù)推進以安居工程為突破口的社會主義新農(nóng)村建設，加快農(nóng)村水電路氣房和通信等設施建設。完善和落實各項增收政策，千方百計增加各族群眾特別是農(nóng)牧民收入。加大中央扶貧資金投入力度，重點向農(nóng)牧區(qū)、地方病病區(qū)、邊境地區(qū)傾斜。健全公共文化服務網(wǎng)絡，完善公共文化機構(gòu)運行保障機制，推進基礎文化設施建設，提高精神文化產(chǎn)品供給能力，豐富各族群眾精神文化生活，讓各族群眾共享改革開放的成果。

    來源：新華網(wǎng) 編輯：諶融