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2010年，針對(duì)部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，中央政府在一年內(nèi)3次出臺(tái)調(diào)控措施，動(dòng)用政策工具之多，歷史罕見(jiàn)。2011年，政府將繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，努力使房?jī)r(jià)穩(wěn)定在合理的價(jià)位。新的一年為何繼續(xù)實(shí)行“最嚴(yán)格的調(diào)控”措施？記者就此問(wèn)題采訪了權(quán)威部門(mén)及有關(guān)人士。針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的深層次問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平表示，2011年將制定并實(shí)施解決居民住房和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的綜合性政策方案。

“最嚴(yán)格調(diào)控”是否取得效果

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新如此評(píng)價(jià)：“調(diào)控取得一定效果?！?/p>

2010年的調(diào)控幾乎動(dòng)用了各種可用的政策工具，力度之大前所未有。

面對(duì)復(fù)雜的房地產(chǎn)市場(chǎng)，調(diào)控目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)？在2010年12月底舉行的全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新如此評(píng)價(jià)：“調(diào)控取得一定效果?！?/p>

從2010年的房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)看，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的趨勢(shì)得到了一定程度的遏制，炒房和投機(jī)性購(gòu)房等不合理住房需求得到初步抑制。根據(jù)權(quán)威部門(mén)對(duì)8個(gè)熱點(diǎn)城市住房差別化信貸政策執(zhí)行情況檢查結(jié)果來(lái)看，近半年來(lái)二套及以上住房貸款占比呈明顯回落態(tài)勢(shì)。為抑制投機(jī)性購(gòu)房，北京率先發(fā)出“限購(gòu)令”。據(jù)北京住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)介紹，出臺(tái)限購(gòu)新政以來(lái)，北京市二套以上購(gòu)房比重持續(xù)回落，非本地戶籍購(gòu)房比重回落至40％以內(nèi)，下調(diào)4.3個(gè)百分點(diǎn)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹說(shuō)：“如果沒(méi)有調(diào)控，2010年房?jī)r(jià)漲幅絕不是現(xiàn)在這樣的水平?！?/p>

房?jī)r(jià)為何仍在高位波動(dòng)

自2010年第四季度以來(lái)，一些地方高價(jià)地再度出現(xiàn)，部分未實(shí)施限購(gòu)的區(qū)域中心城市住房成交出現(xiàn)量?jī)r(jià)齊升的勢(shì)頭，限購(gòu)城市周邊地區(qū)房?jī)r(jià)出現(xiàn)較快上漲，部分熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)再現(xiàn)上漲苗頭。

原因何在？權(quán)威人士認(rèn)為，這種情況的出現(xiàn)既有房地產(chǎn)市場(chǎng)自身存在的問(wèn)題，也有諸多外部因素影響。主要包括以下幾個(gè)方面：

房地產(chǎn)市場(chǎng)自身問(wèn)題積重難返。供求失衡、投資比例過(guò)高、違法違規(guī)交易、炒地炒房、住房保障滯后、房地產(chǎn)稅制不健全、市場(chǎng)信息不對(duì)稱等問(wèn)題。秦虹說(shuō)：“這些多年積累的問(wèn)題，不可能在政策出臺(tái)短短幾個(gè)月就得以解決。”

過(guò)分依靠房地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和地方財(cái)政增收。來(lái)自國(guó)土資源部的最新數(shù)據(jù)顯示，2010年全國(guó)土地出讓成交總價(jià)款2.7萬(wàn)億元人民幣，同比增加70.4％。國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史說(shuō)：“城市發(fā)展對(duì)土地的依賴有增無(wú)減，利益分配不合理，社會(huì)矛盾突出，土地出讓制度亟待進(jìn)一步改革完善?！?/p>

多年累積形成的流動(dòng)性壓力和民間投資選擇較少。2009年我國(guó)新增信貸規(guī)模近10萬(wàn)億元，相當(dāng)于過(guò)去三四年的增量。與此同時(shí)，居民存款陷入負(fù)利率困局，再加上民間投資出路少，通脹壓力之下，資金過(guò)度流向房地產(chǎn)領(lǐng)域。

境外熱錢(qián)流入也加大了房?jī)r(jià)上漲壓力。

高房?jī)r(jià)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的許多矛盾在住房領(lǐng)域的反映，腐敗現(xiàn)象在房地產(chǎn)領(lǐng)域仍比較突出，在一定程度上導(dǎo)致國(guó)家宏觀調(diào)控政策執(zhí)行力弱化等。

今年有何新政策

歲末年初，來(lái)自各有關(guān)部門(mén)的年度工作會(huì)議頻頻傳遞出“繼續(xù)堅(jiān)定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”的信息。一系列組合拳更加嚴(yán)格調(diào)控房?jī)r(jià)。

國(guó)土資源部表示，2011年要推動(dòng)土地供應(yīng)由“價(jià)高者得”的單一目標(biāo)向完善市場(chǎng)、保障民生等多目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變。實(shí)踐表明，采用“綜合評(píng)標(biāo)”等辦法有助于降低地價(jià)。來(lái)自北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2010年5月份以來(lái)，北京出讓的43宗居住用地中，有37宗采用了綜合評(píng)標(biāo)。4月以來(lái)平均樓面價(jià)由每平方米13976元降至5658元，土地成交溢價(jià)率由119％降至27％。

商品房預(yù)售資金監(jiān)管力度加大，“捂盤(pán)惜售”“囤地”等行為將得到更為嚴(yán)格監(jiān)管。個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)正在推進(jìn)。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》有望近期出臺(tái)。2011年年中40個(gè)重點(diǎn)城市的個(gè)人住房信息系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。

銀行部門(mén)將在2011年繼續(xù)落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，把好流動(dòng)性總閘門(mén)。

限購(gòu)等行政手段不放松。原本公布限購(gòu)期限的福州、廈門(mén)、海口、溫州四地表示，2011年限購(gòu)政策繼續(xù)實(shí)施。鄭州等二線城市也傳出限購(gòu)信號(hào)。房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市和開(kāi)征時(shí)間表逐步明晰。據(jù)了解，上海、重慶為房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市。來(lái)自重慶兩會(huì)的消息，重慶市政府確定開(kāi)征高檔商品房房產(chǎn)稅，有望2011年一季度出臺(tái)相關(guān)文件。

此外，2011年我國(guó)將建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房，重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。與2010年580萬(wàn)套的目標(biāo)相比，這一數(shù)據(jù)幾乎翻了一番，保障房將迎來(lái)高速發(fā)展的時(shí)代。

社會(huì)廣為關(guān)注的“問(wèn)責(zé)制”將得到落實(shí)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新說(shuō)：“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部適時(shí)會(huì)同監(jiān)察部對(duì)省、市人民政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作進(jìn)行考核。對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力的，進(jìn)行約談直至追究責(zé)任?！?/p>

來(lái)源：京華時(shí)報(bào) 編輯：馬原