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中國(guó)未來(lái)高鐵版圖

王勇平 鐵道部政治部副主任兼宣傳部部長(zhǎng)、新聞發(fā)言人。 1955年生于湖南衡陽(yáng)，大學(xué)本科學(xué)歷，高級(jí)政工師。  記者 范繼文攝

京滬高鐵開(kāi)通在即，北京率先實(shí)行網(wǎng)絡(luò)售票。

網(wǎng)絡(luò)售票是否采用實(shí)名制？如何操作？此前有消息稱“京滬高鐵等將實(shí)行票價(jià)浮動(dòng)”，具體如何浮動(dòng)？

近日，本報(bào)對(duì)話鐵道部新聞發(fā)言人王勇平。

■關(guān)于網(wǎng)絡(luò)訂票

12306網(wǎng)站可辦網(wǎng)上訂票

京華時(shí)報(bào)：鐵道部已經(jīng)明確，京滬高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)時(shí)，將率先實(shí)行網(wǎng)絡(luò)售票。請(qǐng)問(wèn)，網(wǎng)絡(luò)訂票是否會(huì)采用實(shí)名制？

王勇平：京滬高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)時(shí)將率先實(shí)行網(wǎng)絡(luò)售票。

隨著鐵路信息服務(wù)系統(tǒng)的逐步建成，今年底全國(guó)鐵路也將全面推開(kāi)網(wǎng)絡(luò)售票。從網(wǎng)上購(gòu)買動(dòng)車組車票，肯定是實(shí)名制。其他普通列車車票，暫時(shí)不采用實(shí)名制。

京華時(shí)報(bào)：網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票大體是怎樣操作？網(wǎng)絡(luò)訂票是否可采用銀行卡支付？

王勇平：網(wǎng)絡(luò)訂票采用的是網(wǎng)上支付。旅客可通過(guò)中國(guó)鐵路客戶服務(wù)中心網(wǎng)站（www.12306.cn），購(gòu)買鐵路電子客票，還可以辦理改簽、退票等業(yè)務(wù)。

目前，鐵路運(yùn)輸部門正在抓緊進(jìn)行技術(shù)完善，使鐵路客戶服務(wù)中心網(wǎng)站的功能更加完善方便。有關(guān)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票的方案確定后，我們將盡快向社會(huì)公眾通報(bào)。

今年，鐵路部門還將積極推廣銀行卡購(gòu)票，（旅客）今后可以使用銀行卡支付。

■關(guān)于實(shí)名制

動(dòng)車實(shí)名制是試點(diǎn)的擴(kuò)大

京華時(shí)報(bào)：實(shí)名制經(jīng)過(guò)了兩年的試點(diǎn)，當(dāng)前也在所有動(dòng)車組中實(shí)行。請(qǐng)問(wèn)，當(dāng)前實(shí)名制中存在哪些問(wèn)題？鐵路部門打算怎樣應(yīng)對(duì)？

王勇平：火車票實(shí)名制，從前兩年試點(diǎn)以及最近在動(dòng)車組全面實(shí)行的情況來(lái)看，旅客群眾和社會(huì)各界總體評(píng)價(jià)是好的。這是一項(xiàng)涉及面廣、影響面大的措施，每天乘坐動(dòng)車組出行的旅客在100萬(wàn)左右，占了整個(gè)鐵路客運(yùn)量的五分之一到四分之一，沒(méi)有廣大旅客的理解和支持是難以想象的。我們會(huì)按照大家的意見(jiàn)和建議進(jìn)一步完善。

目前，大家反映比較集中的有這樣幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是，部分旅客沒(méi)有攜帶身份證等相關(guān)證件的習(xí)慣，購(gòu)票前需要鐵路公安派出所辦理臨時(shí)身份證明，感覺(jué)不太方便；二是旅客購(gòu)票、進(jìn)站、上車、檢票都需要出示身份證件，增加了旅客的時(shí)間成本，特別是行李較多的旅客，感到有些不方便；三是遇到春運(yùn)及節(jié)日等客流高峰時(shí)期，大量的客流會(huì)對(duì)旅客進(jìn)站、上車的秩序和效率提出考驗(yàn)；四是車票顯示有旅客的個(gè)人信息，如果不慎丟失，相關(guān)信息可能會(huì)泄露。

可能以后還會(huì)出現(xiàn)一些新的問(wèn)題。這符合新生事物的發(fā)展規(guī)律。對(duì)于具體問(wèn)題，需要我們共同想辦法，一個(gè)一個(gè)來(lái)解決。

京華時(shí)報(bào)：您如何評(píng)價(jià)火車票實(shí)名制？實(shí)名制是否會(huì)在普通列車中推行，有無(wú)時(shí)間表？

王勇平：實(shí)行火車票實(shí)名制，順應(yīng)了社會(huì)公眾的呼吁和訴求，對(duì)遏止倒賣車票違法活動(dòng)和維護(hù)良好的鐵路治安環(huán)境，起到了積極的作用。目前，在全國(guó)鐵路的動(dòng)車組實(shí)行火車票實(shí)名制，可以看作是春運(yùn)期間部分車站火車票實(shí)名制試點(diǎn)的擴(kuò)大。

今后，鐵路部門將適應(yīng)旅客群眾的要求，根據(jù)鐵路自身的實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn)的積累，逐步推廣火車票實(shí)名制。

■關(guān)于高鐵降速

京津高鐵速度不變有必要

京華時(shí)報(bào)：武廣、鄭西等高鐵將實(shí)行運(yùn)行方式調(diào)整，時(shí)速由350公里調(diào)整為300公里。請(qǐng)問(wèn)，這是出于什么考慮？

王勇平：武廣、鄭西、滬寧等長(zhǎng)距離高速鐵路的運(yùn)營(yíng)由時(shí)速350公里單一模式調(diào)整為時(shí)速300公里和250公里兩種速度模式，主要考慮適應(yīng)旅客多種乘車需求和經(jīng)濟(jì)承受能力，讓廣大人民群眾乘車更加方便、快捷、舒適。

此外，這種列車開(kāi)行模式還有利于縮小列車運(yùn)行速度差，提高線路通過(guò)能力，有利于提高長(zhǎng)距離高鐵運(yùn)營(yíng)的安全冗余度，有利于降低能耗、減少噪音污染。

京華時(shí)報(bào)：京津城際為何速度沒(méi)有調(diào)整？以后會(huì)否調(diào)整？

王勇平：京津城際鐵路、滬杭城際高鐵仍保持運(yùn)營(yíng)時(shí)速350公里。設(shè)定一條線路的運(yùn)行速度是由各方面因素構(gòu)成的，這種距離較短的高鐵保持350公里時(shí)速有必要，鐵路運(yùn)輸企業(yè)沒(méi)有調(diào)整的考慮。

■關(guān)于票價(jià)浮動(dòng)

具體浮動(dòng)方案很快公布

京華時(shí)報(bào)：鐵道部提出，鐵路運(yùn)輸企業(yè)將對(duì)時(shí)速300公里和250公里兩個(gè)速度等級(jí)的列車，執(zhí)行兩種票價(jià)。7月1日列車運(yùn)行圖調(diào)整后，還將對(duì)時(shí)速300公里動(dòng)車組列車實(shí)行票價(jià)浮動(dòng)。請(qǐng)問(wèn)，浮動(dòng)主要考慮哪些因素？

王勇平：票價(jià)浮動(dòng)首先必須在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行。

在這個(gè)前提下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)相關(guān)鐵路旅客流量的變化，考慮到廣大旅客的經(jīng)濟(jì)承受能力，按照市場(chǎng)供需狀況，在不同線路、不同時(shí)段，相應(yīng)地調(diào)整動(dòng)車組票價(jià)，以吸引客流，提高鐵路運(yùn)輸效益。

京華時(shí)報(bào)：是上浮還是下調(diào)？浮動(dòng)的比例有多大？

王勇平：具體浮動(dòng)的方案，很快就會(huì)公布。

京華時(shí)報(bào)：票價(jià)浮動(dòng)等方案的提出，社會(huì)普遍評(píng)價(jià)鐵路更趨向市場(chǎng)。您是怎么看待這個(gè)問(wèn)題的？

王勇平：作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，鐵路關(guān)系國(guó)計(jì)民生，一直以來(lái)都是國(guó)家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的工具。

但鐵路又是國(guó)有企業(yè)，要按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，在發(fā)展過(guò)程中，在保證國(guó)家利益至上和重視社會(huì)效益的同時(shí)，要注重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，這樣才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，必須貼近市場(chǎng)，不斷適應(yīng)旅客貨主的需求，不斷提高鐵路服務(wù)水平，為廣大旅客出行和企業(yè)貨物運(yùn)輸提供更加方便快捷的服務(wù)。

比如，這次調(diào)整列車運(yùn)行圖。在新的運(yùn)行圖中，鐵路全面實(shí)施了“三種混合運(yùn)行”的列車開(kāi)行新模式，就充分體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)合理、速度匹配的原則，滿足了旅客對(duì)不同速度等級(jí)、不同票價(jià)的選擇，是鐵路便民利民的重大舉措。

在貨運(yùn)方面，為適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，在有條件的地區(qū)開(kāi)行客車化大宗貨物直達(dá)列車。利用京滬既有線釋放的運(yùn)能，增加由北向南大宗直達(dá)貨物列車開(kāi)行數(shù)量；發(fā)揮集裝箱中心站的物流基地作用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，開(kāi)行小編組、高頻次、快速度的精品城際和集裝箱班列；充分發(fā)揮東南沿海鐵路運(yùn)輸能力，積極拓展鐵水聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)。

■關(guān)于高鐵建設(shè)

“十二五”投資2.8萬(wàn)億元

京華時(shí)報(bào)：對(duì)高鐵建設(shè)的高速度，社會(huì)有些質(zhì)疑的聲音，對(duì)鐵路建設(shè)負(fù)債率也有擔(dān)憂。請(qǐng)問(wèn)，今后高鐵建設(shè)速度會(huì)否放緩？

王勇平：高鐵的建設(shè)速度不會(huì)放緩。

“十二五”時(shí)期，全國(guó)鐵路新線投產(chǎn)總規(guī)模達(dá)3萬(wàn)公里，“十二五”末全國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程將由現(xiàn)在的9.1萬(wàn)公里增加到12萬(wàn)公里左右。

其中，快速鐵路4.5萬(wàn)公里左右，西部地區(qū)鐵路5萬(wàn)公里左右。按照這個(gè)規(guī)模，“十二五”期間將安排投資2.8萬(wàn)億元。與“十一五”相比，鐵路投產(chǎn)新線增長(zhǎng)87.5%，完成投資增長(zhǎng)41.4%。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，“十二五”期間鐵路建設(shè)，包括高鐵建設(shè)，將繼續(xù)保持快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，仍將按照《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》如期完成發(fā)展目標(biāo)。

京華時(shí)報(bào)：近段時(shí)間，鐵路運(yùn)輸好像在降速、放慢，是否體現(xiàn)鐵路工作理念有所變化？

王勇平：鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)模式的調(diào)整，是鐵路適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾的需求，把廣大人民群眾滿意作為檢驗(yàn)鐵路工作的根本標(biāo)尺的具體體現(xiàn)。這種調(diào)整，不能簡(jiǎn)單視為列車運(yùn)營(yíng)速度降速和鐵路建設(shè)速度放慢。

盡管近年來(lái)鐵路實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，但是在發(fā)展過(guò)程中也存在著一些不協(xié)調(diào)、不和諧、不可持續(xù)的問(wèn)題。

不協(xié)調(diào)，主要是指鐵路工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不適應(yīng)，既有運(yùn)輸能力不足的問(wèn)題，也有部分鐵路建設(shè)超越地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的問(wèn)題；不和諧，指的是鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)與人民群眾的需求有的不相適應(yīng)，既有群眾感到不方便的問(wèn)題，也有超越老百姓承受能力的問(wèn)題；不可持續(xù)，指的是鐵路運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，與相應(yīng)的財(cái)務(wù)支出需求相比，難度越來(lái)越大，在鐵路長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展保障問(wèn)題上還面臨一些課題。

■語(yǔ)錄

“實(shí)行火車票實(shí)名制，順應(yīng)了社會(huì)公眾的呼吁和訴求，對(duì)遏止倒賣車票違法活動(dòng)和維護(hù)良好的鐵路治安環(huán)境，起到了積極的作用?！?/p>

“不和諧，指的是鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)與人民群眾的需求有的不相適應(yīng)，既有群眾感到不方便的問(wèn)題，也有超越老百姓承受能力的問(wèn)題?！?記者易靖)

來(lái)源：人民網(wǎng)-《京華時(shí)報(bào)》  編輯：段若蘭