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要大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，把擴大消費需求作為戰(zhàn)略重點，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。進一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強糧食安全保障能力。推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升制造業(yè)核心競爭力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，嚴格控制高耗能產(chǎn)業(yè)，降低重化工業(yè)比重。營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展。實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進區(qū)域良性互動發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。
要進一步促進科技進步和創(chuàng)新。全面落實國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要。深化科技體制改革，強化科技創(chuàng)新支持政策，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力增強科技創(chuàng)新能力，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深化教育體制改革，大力促進教育公平，全面推進素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量。促進各類人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展，突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供人才保證。
要切實保障和改善民生。建立健全基本公共服務(wù)體系，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間基本公共服務(wù)差距。推進收入分配制度改革，調(diào)整國民收入分配格局，合理把握政府性收支規(guī)模，努力提高城鄉(xiāng)居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，使發(fā)展成果惠及全體人民。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促進充分就業(yè)。積極推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。全面做好人口工作，大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，積極應(yīng)對人口老齡化。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展。
要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。積極應(yīng)對氣候變化，進一步推進節(jié)能降耗，大幅度降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣低碳技術(shù)，推動形成與我國國情相適應(yīng)的綠色生活方式和消費模式。加大環(huán)境保護力度，強化生態(tài)保護與修復(fù)，建立生態(tài)補償機制，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。加強水利和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強抵御自然災(zāi)害能力。
要進一步深化改革，提高對外開放水平。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革取向，加強改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制方面取得實質(zhì)性進展。堅持和完善基本經(jīng)濟制度，繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，加快金融體制改革和資源性產(chǎn)品價格改革。加快推進財稅體制改革，理順各級政府間財政分配關(guān)系，加強縣級政府提供基本公共服務(wù)的財力保障。深化行政體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)，推行政府績效管理，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，切實轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量，積極實施“走出去”戰(zhàn)略。創(chuàng)新社會管理體制機制，加強社會管理能力建設(shè)，保障人民群眾合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。
以上報告，請予審議。
來源：新華社 編輯：馮媛
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