全國(guó)人大代表、安徽省財(cái)政廳廳長(zhǎng)陳先森說(shuō)，要遏制當(dāng)前“跑部”搶項(xiàng)目的亂象，應(yīng)從制度原因入手，深化財(cái)

政體制改革，減少專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移性支付，增加一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，尤其是均衡性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

陳先森說(shuō)，近年來(lái)有關(guān)財(cái)政體制改革的工作不斷在進(jìn)行，但目前仍然存在需要繼續(xù)深化財(cái)政體制改革的問(wèn)題，中央政府集中財(cái)力多一些，本身沒(méi)有問(wèn)題，有利于

集中精力辦大事，但要解決事權(quán)和責(zé)任的問(wèn)題。目前專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付過(guò)多，也就是中央財(cái)政為實(shí)現(xiàn)特定的宏觀政策及事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)而設(shè)立的補(bǔ)助資金，用途限定的很明確，比如規(guī)定買電視機(jī)的資金不能用來(lái)買包裹，更不能用來(lái)建保障房。由于這部分資金都是隨著各種項(xiàng)目安排到各地的，結(jié)果很多地方政府就頻繁往來(lái)于部委公關(guān)，爭(zhēng)搶項(xiàng)目。因此，應(yīng)當(dāng)增加一般性轉(zhuǎn)移支付，尤其是均衡性轉(zhuǎn)移支付。一般性轉(zhuǎn)移支付有明確目標(biāo)、方向，比如用來(lái)建設(shè)保障房的資金，不能用于修路等基礎(chǔ)設(shè)施，但與專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付相比較為寬松些。均衡性轉(zhuǎn)移支付使用約束比一般性轉(zhuǎn)移支付更為寬松。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付減少了，“跑步”要項(xiàng)目的現(xiàn)象就可以從根源上得到遏制。

“與此同時(shí)，還要強(qiáng)化財(cái)政法規(guī)的制度建設(shè)。”陳先森代表說(shuō)，我國(guó)預(yù)算法１９９４年頒布、１９９５年元月１日實(shí)施，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，審計(jì)法、教育法等很多法規(guī)都在預(yù)算法之后陸續(xù)出臺(tái)，財(cái)政管理上的實(shí)際情況變化很大，與預(yù)算法差距很大。財(cái)政是綜合的，預(yù)算法涵蓋的內(nèi)容比較寬泛，教育法等是部門性的法規(guī)，法規(guī)涵蓋的范圍相對(duì)較窄，因此，預(yù)算法與其他法規(guī)之間出現(xiàn)互相沖突的地方比較多。此外，政府采購(gòu)等很多新的項(xiàng)目，預(yù)算法制定時(shí)都沒(méi)有考慮到，并沒(méi)有包含這些項(xiàng)目。

來(lái)源：新華網(wǎng)  編輯：段若蘭