【高層權(quán)威聲音】

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在評(píng)價(jià)營(yíng)改增改革試點(diǎn)“破冰”時(shí)指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既需要“頂天立地”的具有支柱作用的大企業(yè)，也需要“鋪天蓋地”的富有增長(zhǎng)活力的中小企業(yè)。近年來(lái)，我們出臺(tái)了不少支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，這次“營(yíng)改增”，又在制度上邁出了重要一步，突出了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的取向，效果也最明顯。

國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍說(shuō)，2012年進(jìn)行的“營(yíng)改增”試點(diǎn)綜合考慮了服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)政承受能力、征管基礎(chǔ)條件等因素。從試點(diǎn)地區(qū)看，選擇經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)和改革示范作用明顯的地區(qū)，呈現(xiàn)“雁陣排列”的格局，具有很強(qiáng)的代表性。從試點(diǎn)行業(yè)看，包括交通運(yùn)輸業(yè)與研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃、鑒證咨詢服務(wù)，即“1 6”，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。從適用稅率和征收率看，新增6%和11%兩檔低稅率，并對(duì)小規(guī)模納稅人按照銷售額和3%的征收率計(jì)算征收增值稅，具有很強(qiáng)的操作性。

■升級(jí)

時(shí)間：2012年8月1日

關(guān)鍵詞：試點(diǎn)范圍擴(kuò)至12個(gè)省市、累計(jì)減稅超800億

經(jīng)過(guò)半年左右的試驗(yàn)，試點(diǎn)地區(qū)的絕大多數(shù)企業(yè)都嘗到了“營(yíng)改增”的甜頭。2012年8月1日起，北京、江蘇、安徽、福建、廈門、廣東、深圳、天津、浙江、寧波、湖北等地也相繼納入試點(diǎn)。

值得一提的是，這些地區(qū)GDP總量占全國(guó)的50%左右。因此，此次試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大帶動(dòng)的是更大的一盤棋。數(shù)據(jù)顯示，截至2013年6月底，納入試點(diǎn)企業(yè)戶數(shù)、減稅規(guī)模均穩(wěn)步增長(zhǎng)，全國(guó)試點(diǎn)企業(yè)超過(guò)130萬(wàn)戶，累計(jì)減稅規(guī)模超過(guò)800億元，僅今年上半年減稅規(guī)模就已超過(guò)400億元，減稅面達(dá)到95%，尤其是小規(guī)模納稅人普遍實(shí)現(xiàn)減負(fù)，減稅幅度達(dá)到40%。

“營(yíng)改增”試點(diǎn)的不斷擴(kuò)大，不僅對(duì)企業(yè)帶來(lái)減負(fù)利好，或還將推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)破解各種局限。社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌認(rèn)為，“營(yíng)改增”是稅收制度本身完善之需。此外，“營(yíng)改增”改革在當(dāng)下這一時(shí)點(diǎn)得以推進(jìn)，短期而言會(huì)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、扭轉(zhuǎn)宏觀經(jīng)濟(jì)下行產(chǎn)生周期性效應(yīng)，長(zhǎng)期則能降低企業(yè)稅負(fù)，利好中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希此前在接受新華網(wǎng)專訪時(shí)表示，“營(yíng)改增”對(duì)就業(yè)促進(jìn)的作用是非常明顯的。從試點(diǎn)來(lái)看，中小微企業(yè)稅負(fù)大大減輕了，吸收就業(yè)效應(yīng)非常明顯。對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，毫無(wú)疑問(wèn)是一個(gè)利好。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，“營(yíng)改增”和民生是緊密聯(lián)系在一起的。