問權(quán)是法律賦予人大的一項重要監(jiān)督權(quán)力，是人大監(jiān)督權(quán)的題中應(yīng)有之義，行使好這一權(quán)力，是法律的要求、人民的期待、代表的呼聲，也是政府的愿望。人大的詢問，是人大法定監(jiān)督權(quán)的一種外化載體，是國家權(quán)力機關(guān)依法進行的監(jiān)督性的莊嚴之問。專題詢問是在這些年來全國人大依法開展監(jiān)督工作的力度不斷加大、形式不斷豐富和完善的大背景下出現(xiàn)的。

運用專題調(diào)研這種監(jiān)督形式，督促和支持“一府兩院”按照各自工作報告提出的目標任務(wù)做好工作，確保中央重大決策部署的貫徹落實，確保經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)的順利完成，既是依法監(jiān)督的必然要求，也是創(chuàng)新精神的集中體現(xiàn)。

十年彈指一揮間。在這十年復(fù)雜多變而崢嶸難忘的國際國內(nèi)形勢之下，全國人大及其常委會依法認真履行最高國家權(quán)力機關(guān)的職責(zé)和使命，將人大監(jiān)督工作與黨和國家工作的大局緊緊相扣，牢牢抓住經(jīng)濟和社會發(fā)展中的突出問題，胸有全局、勇于擔(dān)當(dāng)，與全國人民一道攻堅克難、鑄就輝煌，留下了濃墨重彩的一筆。

回首十年，人們會發(fā)現(xiàn)，從食品安全、社會保障、就醫(yī)、就業(yè)，到收入分配、社會救助、入學(xué)、養(yǎng)老，從安全生產(chǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)、工資清欠、保障房，到傳染病防治、消防減災(zāi)、交通安全、飲用水，從老年人權(quán)益保障、婦女權(quán)益保障、未成年人權(quán)益保障，到殘疾人權(quán)益保障、職工權(quán)益保障、農(nóng)民工權(quán)益保障，等等,這些關(guān)系最廣大人民群眾切身利益的民生問題，無不密密麻麻地寫在全國人大及其常委會十年來的“監(jiān)督日歷”里。

人大代表履職

過去的十年，中國經(jīng)濟曾面臨重重困難，遭遇非典，趕上雨雪冰凍災(zāi)害及汶川特大地震等自然災(zāi)害，受到美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機的影響，可謂次次驚心，回回動魄，國家抗風(fēng)險抗擊打能力屢屢經(jīng)歷嚴峻考驗。在這種情況下，堅定不移地走中國特色社會主義道路，需要極大的勇氣和魄力。這條路前無古人，天地間獨此一例，沒有經(jīng)驗可以借鑒，改革又漸深入髓，風(fēng)險猶如高懸之劍。面對危險與機遇交織、失敗與成功并存的復(fù)雜形勢，迎接挑戰(zhàn)，破解難題，在披荊斬棘中探索并創(chuàng)造奇跡，就構(gòu)成了這個波瀾壯闊大時代的特征。

關(guān)鍵詞1 中央9號文件 推進代表工作制度化、規(guī)范化、程序化/

根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會精神，全國人大常委會在認真調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于進一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見》。2005年5月，中共中央以中發(fā)〔2005〕9號文件批轉(zhuǎn)了《意見》。中央9號文件科學(xué)總結(jié)了半個多世紀特別是改革開放以來人民代表大會制度建設(shè)的基本經(jīng)驗，進一步明確了堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的指導(dǎo)思想、基本原則和工作重點，對于提高黨的執(zhí)政能力、保障人民當(dāng)家作主、實施依法治國的基本方略具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。