“小步快走”　平穩(wěn)推進

新中國成立后，我國對國務(wù)院下屬機構(gòu)的組成和職能作出過12次不同程度的調(diào)整。此輪改革亦是改革開放后第7次政府機構(gòu)改革。改革“頻繁進行”，背后原因何在？

劉益春代表認(rèn)為，大凡機構(gòu)改革，都涉及責(zé)、權(quán)、利的平衡，權(quán)力關(guān)系的調(diào)整、利益格局的再分配，涉及面多，必然會有阻力。如何更加科學(xué)規(guī)范、合理配置機構(gòu)，是今后發(fā)展中會不斷面臨的挑戰(zhàn)。

“出臺整體方案時，應(yīng)以穩(wěn)為主，循序漸進，在小的調(diào)整上逐步推進?！睏顣圆ù碚J(rèn)為。

汪玉凱教授說，改革總體上來說還應(yīng)是問題導(dǎo)向，哪些問題比較突出，就率先改，還看不很準(zhǔn)的，可以再看看，避免在改革中出現(xiàn)盲目冒進，造成失誤。

改革不止于“大部制”

展望行政體制改革道路，任重而道遠(yuǎn)。代表和專家認(rèn)為，本輪政府機構(gòu)改革是大部門制改革的延續(xù)和深化。

馬慶鈺教授認(rèn)為，大部制改革不是簡單合并“同類項”，重在理順關(guān)系、有效銜接，確保責(zé)任明晰、運行通暢，這也是今后不斷努力的方向。

高飛代表認(rèn)為，機構(gòu)改革應(yīng)該服務(wù)于“建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”的總目標(biāo)，更好地解決政府和市場、政府和社會、中央和地方的關(guān)系，實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開。

“同時，要進一步深化行政審批制度改革，繼續(xù)推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。”高飛代表說。

馬慶鈺教授表示，還要通過機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，推進政府績效管理。（記者衛(wèi)敏麗、雷敏、王曉明、劉美子、陳二厚）