關(guān)鍵詞 218639人

“不要光看抓了多少人，更要看預(yù)防了多少人犯罪”

共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件165787件218639人，其中縣處級以上國家工作人員13173人（含廳局級950人、省部級以上30人）。

南京市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防局局長林志梅代表：這幾年，檢察機(jī)關(guān)依法懲治腐敗的力度和成果有目共睹。但從以上的數(shù)字中我們也不難看出，職務(wù)犯罪案件仍舊高發(fā)。我認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)不要光看抓了多少人，更要看預(yù)防了多少人犯罪。多年的經(jīng)驗(yàn)告訴我，預(yù)防職務(wù)犯罪工作也是生產(chǎn)力，也要從源頭上抓起，突出的要抓好兩條：一是建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會大預(yù)防工作格局，二是創(chuàng)新預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制。

近年來，中央先后制定出臺了懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要和工作規(guī)劃，為全國性的預(yù)防職務(wù)犯罪立法奠定了基礎(chǔ)。但是，法制化程度不高，仍是當(dāng)前預(yù)防職務(wù)犯罪工作的瓶頸。建議盡快啟動(dòng)預(yù)防職務(wù)犯罪國家立法，以法律形式將各地好經(jīng)驗(yàn)、好做法固定下來，為促進(jìn)“干部清正、政府清廉、政治清明”提供法律保障。

關(guān)鍵詞 56248件

“在保障人權(quán)方面，檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮了重要作用”

對應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，督促偵察機(jī)關(guān)立案118490件；對不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案56248件。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建委員：在檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職能當(dāng)中，監(jiān)督職能占據(jù)非常重要的位置。這兩個(gè)數(shù)字集中體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)對偵查機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督。在追究犯罪中，偵查機(jī)關(guān)如果對該立案的不立案，就會使犯罪分子逃之夭夭，這是檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的重要內(nèi)容。另一方面，對還沒有一定證據(jù)顯示已經(jīng)構(gòu)成犯罪的立案，是對公民人身權(quán)利的侵害，也應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行法律監(jiān)督。

單從數(shù)字來看，顯然是對應(yīng)當(dāng)立案而不立案的監(jiān)督力度更大一些，但“督促撤案56248件”這個(gè)數(shù)字卻具有更加積極的意義，表明檢察機(jī)關(guān)在保障人權(quán)方面發(fā)揮了很重要的監(jiān)督作用，避免偵查機(jī)關(guān)在偵查中為了收集證據(jù)，采用刑訊逼供手段、濫用強(qiáng)制措施等，有利于偵查機(jī)關(guān)依法行使偵查權(quán)。這對于將新刑訴法尊重和保障人權(quán)的理念轉(zhuǎn)化為司法實(shí)踐、體現(xiàn)司法的人民性，具有十分重要的意義。（記者王逸吟 殷泓）