放權(quán)，勢必觸動一些長期形成的利益格局，需要政府部門以“割自己的肉、革自己的命”的態(tài)度面對陣痛，阻力是顯而易見的，走彎路、受挫折也不是沒有可能?！坝补穷^”之硬、“險灘”之險，就體現(xiàn)在這里。

然而，任務(wù)緊迫，不改不行。綜觀大局，外有國際金融危機后續(xù)影響的倒逼，內(nèi)部發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出。我國要想實現(xiàn)新一輪又好又快發(fā)展，必須盡快消除制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制弊端。在很多領(lǐng)域，已經(jīng)到了不深化改革就難以前進的階段。

“門難進，臉難看，蓋個圖章跑半年；話難聽，事難辦，批個項目腿跑斷?！比珖f(xié)委員賴明引述的這句百姓順口溜，形象地概括了行政審批之弊。

賴明委員提供了兩組數(shù)字：在全面推行行政審批制度改革12年后的今天，投資一個項目仍要過53個處、室、中心、站，經(jīng)100個審批環(huán)節(jié)，蓋108個章，全程需799個工作日。老百姓辦個“準生證”，還需經(jīng)過10多個單位蓋章、簽字40多個，耗時兩個月。

改革開放以來，我國政府機構(gòu)歷經(jīng)6次較大調(diào)整，但政府越位、錯位、缺位的現(xiàn)象仍廣泛存在，對微觀經(jīng)濟活動干預(yù)過多，不僅導(dǎo)致行政效率低下，助長投資消費失衡、重復(fù)建設(shè)、資源浪費、環(huán)境污染，還給權(quán)力尋租留下了空間。

多位代表委員將機構(gòu)改革比作十八大之后深化改革的“揭幕戰(zhàn)”，他們期待下一步改革以更大力度、在更廣范圍、更深層次上取得突破。

全國人大代表周國輝認為，應(yīng)以“把權(quán)力關(guān)進籠子”的精神推進行政體制改革，這個籠子應(yīng)該是制度的籠子、民主的籠子、公開的籠子。像金魚缸里的魚一樣看得見，而不是暗箱。

全國人大代表馮月菊說，要推進投資體制改革。當前民營經(jīng)濟在“不平等待遇”中負重前行，特別是一些民營實體經(jīng)濟信心不足，不敢投、不愿投情緒明顯，建議降低中小微企業(yè)融資成本，把一般競爭行業(yè)發(fā)展空間盡量留給民間投資主體。

全國政協(xié)委員林毅夫指出，收入分配領(lǐng)域雙軌制的改革還不到位。誰拿到礦權(quán)就一下子成為億萬富翁，資源稅費跟國際水平比太低了，到了不得不改的地步。收入分配改革要做到釜底抽薪，在初次分配設(shè)計中兼顧公平和效率。

改革動作越大，難度也越大。在改革的攻堅期和深水區(qū)，必須以更大的勇氣和智慧去沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬。

需要指出的是，不能只看到困難的一面，還要看到有利的一面。當前我國所處的重要戰(zhàn)略機遇期，不僅提供了歷史性的發(fā)展機遇，也為深化改革提供了難得的“窗口期”。國際金融危機倒逼的壓力可以轉(zhuǎn)化為改革的動力，30多年來積累的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)將是改革的有力保障。更為重要的是，全國上下已達成改革共識。

曾多年從事體制改革工作的全國人大代表、湖南省人大常委會黨組書記李江分析，二三十年前，剛從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟改革時，“姓社”“姓資”的爭論很激烈，阻力很大。當時連“改革”這個詞本身都還很新鮮，人們想改變現(xiàn)狀，對改革方向卻很迷茫。而現(xiàn)在，幾乎無人反對改革。甚至一些既得利益可能被改革觸動的人，也明白不改革是走不下去的。

代表委員的一致判斷是，深化改革代表了13億中國人民的整體利益，會得到絕大多數(shù)人民群眾的支持。在如此充分的歷史條件下，我們沒有理由缺少改革自信。如果我們畏首畏尾，猶疑不決，將貽誤戰(zhàn)機，留下歷史的遺憾。

中央的改革決心已經(jīng)彰顯。無論“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”，還是“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”，都體現(xiàn)了鮮明的改革指向。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都需要以銳意進取、勇為人先，敢作為、有擔當?shù)木駹顟B(tài)，把改革推向深入。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。改革是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，改革也將創(chuàng)造未來中國的壯麗前景。只要億萬中國人民堅定信心，攻堅克難，不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑，中華民族偉大復(fù)興“中國夢”就一定能實現(xiàn)。