分析人士指出,當(dāng)前包括環(huán)境污染、就業(yè)難等一系列矛盾都不同程度反映了人口與經(jīng)濟、環(huán)境、資源的不協(xié)調(diào)。由于缺乏對人口的前瞻性研究,中國曾出現(xiàn)了人口過快增長的情況。隨后實施的計劃生育政策有效緩解了人口對資源環(huán)境的壓力。

中國現(xiàn)行憲法規(guī)定:國家推行計劃生育,使人口的增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應(yīng)。此次國務(wù)院機構(gòu)改革,人口計生委的計劃生育管理和服務(wù)職責(zé)將與衛(wèi)生部的職責(zé)整合組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會,改革后,將堅持和完善計劃生育政策。

中央機構(gòu)編制委員會辦公室副主任王峰日前強調(diào),中國是人口大國,人口增多和資源壓力的矛盾依然存在。計生委和衛(wèi)生部合并后,第一,計劃生育基本國策不會變;第二,黨政一把手負總責(zé)不會變;第三,計劃生育一票否決制不會變。

分析人士指出,在基本國策不變的前提下,可根據(jù)實際情況完善人口政策。

中國一段時間以來的人口紅利正逐步消失。中國勞動年齡人口在2012年出現(xiàn)了相當(dāng)長時期以來絕對數(shù)量的第一次下降。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示,2012年中國大陸15-59歲的勞動年齡人口比2011年末減少345萬人。

中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授易定紅說,人口問題直接影響勞動力市場,而可能影響中國經(jīng)濟未來持續(xù)增長的一個重要問題就是勞動力短缺,因此,由國家發(fā)改委擬定人口政策可更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與勞動力市場的關(guān)系,對中國經(jīng)濟發(fā)展影響深遠。

分析人士還指出,人口政策調(diào)整的效果需要一定時間才能顯現(xiàn),由于發(fā)改委還負責(zé)監(jiān)測宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢,易于準(zhǔn)確把握經(jīng)濟全局,所以由發(fā)改委來負責(zé)人口政策可增強各項政策的前瞻性,更好的適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展中的變化。