管理機(jī)制、組織架構(gòu)“高配”？

不過(guò)，一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，京津冀一體化發(fā)展協(xié)調(diào)難度比較大。京津冀地區(qū)，一個(gè)首都、兩個(gè)直轄市、三個(gè)行政區(qū)。河北省社科院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)薛維君表示，京津冀關(guān)系與珠三角、長(zhǎng)三角不同，表面看是京津冀三方的關(guān)系，實(shí)際上是“三地四方”的關(guān)系。

“第四方是指能量無(wú)限大的中央政府，北京是一身二任，既是一個(gè)獨(dú)立的直轄市，又是中央所在地，客觀上造成了北京是這一區(qū)域的超級(jí)存在或超級(jí)主體?！毖S君向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，地區(qū)定位和身份的這種客觀上不平等的區(qū)域關(guān)系，既模糊了京津冀關(guān)系的界限，不知道北京什么時(shí)候代表中央，什么時(shí)候代表北京市，又阻斷了京津冀三方解決問(wèn)題的市場(chǎng)通道?！盎诖朔N考慮，需要有一個(gè)在力量上超越三方、在目標(biāo)上超越三方、在動(dòng)力上超越三方的強(qiáng)大外力，才能夠推動(dòng)這個(gè)問(wèn)題的解決?！?/p>

樊杰提出未來(lái)京津冀協(xié)同發(fā)展的管理機(jī)制、組織架構(gòu)“高配”的觀點(diǎn)。“高配”，并不意味著一定要成立一個(gè)機(jī)構(gòu)，中央完全可以對(duì)京津冀地區(qū)的發(fā)展形成一個(gè)管理辦法，通過(guò)人大審批，就具有法律效應(yīng)了。

楊開(kāi)忠也認(rèn)為，從政府層面，應(yīng)當(dāng)探索建立健全在中央支持下的京津冀或者首都圈的發(fā)展委員會(huì)。“這個(gè)委員會(huì)可以根據(jù)京津冀之間不同的、需要協(xié)同的領(lǐng)域，設(shè)立相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或?qū)ｉT(mén)工作小組來(lái)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，比如交通專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)?！?/p>

從社會(huì)層面，中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域與經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)孫久文建議，“政府要科學(xué)決策、民主決策，要相應(yīng)地建立起首都圈發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，把對(duì)首都圈有長(zhǎng)期研究、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)、可持續(xù)研究的專(zhuān)家、代表性專(zhuān)家納入首都圈專(zhuān)家委員會(huì)中來(lái)，讓他們?yōu)槭锥既Φ陌l(fā)展、決策出謀劃策?！薄吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 王紅茹|北京、河北報(bào)道

(李雪、李靜對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))