法治是治國理政的基本方式。在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中,“市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟”的理念日益深入人心,對于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,推進法治中國建設(shè),具有重要意義。黨的十八大以來,各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部進一步提高運用法治思維和法治方式的能力,努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧,開創(chuàng)了依法治國新局面,“法治精神”、“法治思維”、“法治方式”已成為建設(shè)法治中國的“關(guān)鍵詞”。

解決經(jīng)濟社會實際問題

維護憲法法律權(quán)威是法治精神的集中表現(xiàn)。在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的進程中,憲法充分發(fā)揮了保障、指引、激勵的作用。

一年來,圍繞維護憲法法律權(quán)威,解決經(jīng)濟社會中實際突出問題,最高人民法院、最高人民檢察院相繼出臺了相關(guān)司法解釋,公安部、司法部等有針對性地出臺了一系列工作意見。

《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》明確了危害食品安全相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),提出了相關(guān)罪名的司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一了新型疑難案件的法律適用意見,為依法懲治危害食品安全犯罪編織了嚴(yán)密的刑事法網(wǎng);《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋》結(jié)合辦理環(huán)境污染刑事案件取證難、鑒定難、認(rèn)定難等實際問題,對有關(guān)環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了新的規(guī)定;《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》突出體現(xiàn)對未成年被害人的特殊、優(yōu)先保護,為保護未成年人權(quán)益架起一道不容碰觸的高壓線。

今年以來,全國人大常委會共表決通過了《旅游法》、《商標(biāo)法》、《消費者權(quán)益保護法》等16部與經(jīng)濟社會密切相關(guān)的法律。除了立法、修法,全國人大常委會先后審議了生態(tài)補償機制建設(shè)工作情況,2012年中央決算、2012年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計、城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況,農(nóng)村金融改革發(fā)展工作情況,財政科技資金分配與使用情況等方面報告,有效發(fā)揮了監(jiān)督職能。

讓群眾感受公平正義

7月29日,國家工商總局反壟斷案件公布平臺正式開通運行,工商機關(guān)所有已結(jié)案的壟斷案件處理決定均網(wǎng)上可查,標(biāo)志著工商機關(guān)反壟斷執(zhí)法步入公開、透明的新階段。今年是我國《反壟斷法》實施5周年。5年來,這部新法與我國經(jīng)濟土壤相融相生、不斷完善,監(jiān)管部門運用反壟斷工具更加嫻熟。

建立侵權(quán)假冒“黑名單”、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品、用法律手段積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦……市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展,需要各市場主體具備法治思維。越來越多的行業(yè)、企業(yè)運用法律武器維護自身合法權(quán)益,市場經(jīng)濟的公平正義得以有力彰顯。

此外,法治思維的一個重要方面就是司法公開。司法公開的力度越大,社會越和諧有序,全民學(xué)法、守法、用法的積極性也會隨之不斷提高。

近年來,互聯(lián)網(wǎng)信息傳播大眾化發(fā)展日趨明顯,民眾對審判過程和裁判結(jié)果的關(guān)注一再升溫,司法神秘化的空間急劇縮小。這對司法公開提出了新的要求。

目前,中央政法單位已經(jīng)開展司法公開試點工作。最高人民法院著力推進審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開3大平臺建設(shè),擴大司法公開范圍,創(chuàng)新司法公開形式;最高人民檢察院積極推進檢務(wù)公開,實現(xiàn)當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)實時查詢舉報、控告、申訴的受理流程和辦案流程信息;公安部、司法部近年來在警務(wù)公開、獄務(wù)公開方面也進行了積極探索。

新媒體的應(yīng)用在司法公開過程中獨具優(yōu)勢,發(fā)展迅速。《2013年新浪政法微博報告》顯示,截至今年10月31日,新浪微博平臺認(rèn)證的政法微博總數(shù)已達2.4萬余個,有31個省級法院、26個省級公安廳、12個省級檢察院、11個省級司法廳開通新浪官方微博。

“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”,這一共識已經(jīng)廣泛形成。

促使法制制度日益完善

與法治思維緊密相連、相伴而生的是法治方式。隨著我國全面深化改革的逐步展開,法律制度日益健全完善,從而為依法治國、依法行政、依法執(zhí)政提供了堅實基礎(chǔ),同時也為經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展提供了良好的法治環(huán)境。

涉法涉訴信訪改革方面,把涉法涉訴信訪納入法制化軌道解決,建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度,目前已經(jīng)在全國推開。將涉法涉訴信訪事項從信訪體制中分離出來,由政法機關(guān)依法處理,保證了涉法涉訴信訪在法治軌道內(nèi)解決。

司法救助方面,擬出臺建立國家司法救助制度的意見,推動解決法度之外、情理之中的問題。對因遭受犯罪侵害或民事侵權(quán),無法經(jīng)過訴訟獲得賠償,造成當(dāng)時人生活困難的,按規(guī)定及時給予司法救助。

勞教制度改革方面,對勞動教養(yǎng)制度的改革確立了“先停止審批,再適時廢止”的路線圖。從2013年3月起,各地基本停止適用勞動教養(yǎng),社會治安保持了平穩(wěn)態(tài)勢,獲得社會各界認(rèn)可。同時,隨著社區(qū)矯正法律制度正式確立,社區(qū)矯正工作基本實現(xiàn)全覆蓋。