長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化是海關(guān)促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的一項(xiàng)重要改革。這項(xiàng)改革將給企業(yè)帶來哪些好處?與以往的海關(guān)管理模式相比,有哪些創(chuàng)新之處?12月1日,本報(bào)記者采訪了重慶海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人,幫助你5分鐘搞懂長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化。

問題1 如何誕生?

今年4月底,海關(guān)總署啟動(dòng)研究區(qū)域通關(guān)一體化,積極助力長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。在總署的統(tǒng)一部署下,上海海關(guān)會(huì)同南京、杭州、寧波、合肥、南昌、武漢、長沙、重慶、成都、貴陽、昆明11個(gè)海關(guān),推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化工作。8月11日,海關(guān)總署正式批準(zhǔn)下達(dá)了《長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革方案》,明確改革將于9月22日起,率先在長三角3省1市(上海市、江蘇省、浙江省、安徽省)內(nèi)的上海、南京、杭州、寧波、合肥海關(guān)全面展開,試點(diǎn)運(yùn)作平穩(wěn)后,逐步有序推廣至整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶其他海關(guān),將海關(guān)制度創(chuàng)新的紅利輻射至整個(gè)長江流域。

問題2 改革內(nèi)容是什么?

長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化是海關(guān)推進(jìn)的一項(xiàng)重大改革,改革的內(nèi)容可以用一句話來概括:尊重市場和物流規(guī)律,對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)的通關(guān)監(jiān)管與服務(wù)實(shí)施優(yōu)勢集成、資源整合、專業(yè)分工,打破管理區(qū)域界限,通過建立區(qū)域通關(guān)中心,打造統(tǒng)一的申報(bào)平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)、專業(yè)審單平臺(tái)和現(xiàn)場作業(yè)平臺(tái)(以下簡稱“一中心、四平臺(tái)”),實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)自主選擇報(bào)關(guān)納稅和貨物驗(yàn)放地點(diǎn),區(qū)域海關(guān)統(tǒng)一高效執(zhí)法、無縫對(duì)接服務(wù)。

長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化模式讓企業(yè)自主性大幅提高,企業(yè)可自主選擇通關(guān)方式、申報(bào)口岸、查驗(yàn)地點(diǎn)。在簡化行政審批方面,海關(guān)允許報(bào)關(guān)企業(yè)“一地注冊(cè)、多地報(bào)關(guān)”;允許區(qū)域外報(bào)關(guān)企業(yè)在區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),在區(qū)域海關(guān)直接報(bào)關(guān);企業(yè)可以憑《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》辦理異地加工貿(mào)易手冊(cè)設(shè)立手續(xù),海關(guān)不再制作異地加工關(guān)封等。

問題3 帶來哪些好處?

好處一:提高貿(mào)易便利化水平。一體化改革將大幅減少通關(guān)審批手續(xù)和通關(guān)環(huán)節(jié),進(jìn)出口企業(yè)辦理跨關(guān)區(qū)貨物通關(guān)的時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本都將顯著降低。以前企業(yè)在異地間申報(bào)、運(yùn)輸、放行等可能需要花費(fèi)幾天的時(shí)間,現(xiàn)在海關(guān)通關(guān)手續(xù)可就近辦理,正常情況半天就可以全部完成。

好處二:增強(qiáng)海關(guān)的執(zhí)法統(tǒng)一性。一體化改革后,海關(guān)將按照統(tǒng)一操作規(guī)范、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)服務(wù),使企業(yè)無論在哪個(gè)海關(guān)辦理手續(xù),待遇和標(biāo)準(zhǔn)都一樣,做到“多地通關(guān),如同一關(guān)”,省去了企業(yè)的往返奔波之苦。

好處三:推動(dòng)我國其他地區(qū)通關(guān)一體化發(fā)展。相較今年7月開始實(shí)施的京津冀一體化改革,長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)的一體化改革參與部門更多,情況更為復(fù)雜,改革力度更大,輻射領(lǐng)域亦更廣。與之前海關(guān)推出的“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”,“屬地申報(bào)、屬地驗(yàn)放”通關(guān)模式所不同的是,本次改革在內(nèi)容上更加深化,是體制機(jī)制創(chuàng)新的改革,有利于真正實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化。長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化正與京津冀、廣東海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化形成了多極聯(lián)動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢,對(duì)日后的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、大東北等區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè),及最終形成全國海關(guān)范圍內(nèi)的通關(guān)一體化具有較強(qiáng)的示范與借鑒意義。