海南省人大常委會(huì)日前通過(guò)《海南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》，標(biāo)志著海南省在健全交通法制上邁出重要一步。它著眼于機(jī)動(dòng)車(chē)的“三超”治理、電動(dòng)自行車(chē)管理、停車(chē)場(chǎng)設(shè)施建設(shè)管理等問(wèn)題，為海南省治理交通亂象開(kāi)“良方”。

迅猛增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車(chē)、電動(dòng)車(chē)保有量，基礎(chǔ)設(shè)施與交通通行的巨大矛盾，?？凇⑷齺喸缤斫煌ǖ娜找鎿矶隆缆方煌ò踩l(fā)受到全社會(huì)關(guān)注，省人大常委會(huì)日前通過(guò)的《海南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），對(duì)道路交通安全管理中存在的突出問(wèn)題提出了破解之道，省人大法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前對(duì)該《辦法》進(jìn)行了解讀。

三大亮點(diǎn)

●電動(dòng)自行車(chē)管理

登記后方可上路行駛

●治理機(jī)動(dòng)車(chē)“三超”

加強(qiáng)車(chē)輛超限超載超速

運(yùn)輸治理

●解決停車(chē)難

鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)公共

停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）

省人大法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新《辦法》在三個(gè)重點(diǎn)方向上有十分突出的亮點(diǎn)舉措出臺(tái)，分別是：對(duì)電動(dòng)自行車(chē)實(shí)行登記管理、治理機(jī)動(dòng)車(chē)“三超”和解決停車(chē)難。

在對(duì)電動(dòng)自行車(chē)實(shí)行登記管理制度上，《辦法》規(guī)定，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)，對(duì)電動(dòng)自行車(chē)實(shí)行登記制度。電動(dòng)自行車(chē)必須經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)登記后，方可上道路行駛。同時(shí)強(qiáng)調(diào)政府要加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的監(jiān)督管理，從源頭入手，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)。

在治理機(jī)動(dòng)車(chē)“三超”問(wèn)題上，新《辦法》規(guī)定，政府要加強(qiáng)車(chē)輛超限超載超速運(yùn)輸?shù)木C合治理。機(jī)動(dòng)車(chē)載物要符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載；道路主管部門(mén)可根據(jù)需要在高速公路、城市快速路出入口和其他道路設(shè)置車(chē)輛載重檢測(cè)設(shè)備，超限超載檢測(cè)不得收取費(fèi)用。同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)超載車(chē)輛的源頭管理，強(qiáng)調(diào)客運(yùn)站場(chǎng)要對(duì)進(jìn)站客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行安全檢查，不允許超員車(chē)輛出站。

“停車(chē)難”是公眾十分關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)，在解決該問(wèn)題上，新《辦法》規(guī)定了鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)），鼓勵(lì)道路沿線單位停車(chē)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)設(shè)置臨時(shí)性免費(fèi)停車(chē)場(chǎng)所，鼓勵(lì)社會(huì)公益性場(chǎng)所提供免費(fèi)停車(chē)位。在機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位不足的城市街區(qū)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以根據(jù)交通狀況和公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，在不影響行人和車(chē)輛通行的情況下，在城市道路范圍內(nèi)施劃臨時(shí)停車(chē)泊位，并及時(shí)調(diào)整相應(yīng)的交通標(biāo)志、標(biāo)線。同時(shí)規(guī)定了公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)要向社會(huì)公告道路臨時(shí)停車(chē)泊位施劃方案，每年應(yīng)當(dāng)對(duì)道路臨時(shí)停車(chē)泊位進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)進(jìn)行調(diào)整或者撤銷(xiāo)。

規(guī)范執(zhí)法

●建立交通警察路面巡查制

●根據(jù)需要聘用交通協(xié)管員

●不得在法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外

收任何費(fèi)用

如何強(qiáng)化政府及其相關(guān)部門(mén)在道路交通安全管理中的職責(zé)，是此次立法的一個(gè)重要著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新《辦法》明確了各部門(mén)在道路交通安全管理工作中的責(zé)任，其中，專(zhuān)門(mén)就公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的執(zhí)法行為作了具體規(guī)定：一是建立交通警察路面巡查制；二是根據(jù)需要依照有關(guān)規(guī)定聘用交通協(xié)管員來(lái)協(xié)助交通警察維護(hù)道路交通秩序，勸阻、告知道路交通安全違法行為，但不得實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制措施；三是不得在法定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以外收取任何費(fèi)用。

禁止任何國(guó)家機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo)，禁止將罰款數(shù)額與向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)撥付經(jīng)費(fèi)掛鉤，禁止以罰款數(shù)額作為交通安全管理考核的標(biāo)準(zhǔn)等。（記者杜穎）