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開(kāi)發(fā)商“偷懶”，政府和供電公司“埋單”？

“實(shí)際上，東方明珠小區(qū)業(yè)主的遭遇，只是配電設(shè)施建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題之一，居民在實(shí)際生活中遭遇的多個(gè)問(wèn)題都與此有關(guān)?！辈稍L中，平頂山市供電公司一名工作人員說(shuō)。

如今在網(wǎng)上還能輕易找出諸多平頂山市黃楝樹(shù)小區(qū)業(yè)主對(duì)用電的投訴。正常居民用電一度5毛多，這里經(jīng)常是七八毛甚至1塊。平頂山市分管的副市長(zhǎng)曾多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)解決此事，最終發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的根源是開(kāi)發(fā)商為片面追求利潤(rùn)，只申請(qǐng)了臨時(shí)基建用電，售出房后溜之大吉。小區(qū)涉及到20家開(kāi)發(fā)公司中，現(xiàn)在僅剩3家，數(shù)額巨大的改造費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)出就成了問(wèn)題。雖然經(jīng)過(guò)多次協(xié)調(diào)，如今問(wèn)題仍未徹底解決。

同樣的問(wèn)題在開(kāi)封也有出現(xiàn)。開(kāi)封市區(qū)東部的東苑小區(qū)，當(dāng)?shù)厝烁煜さ姆Q呼是“沙崗寺小區(qū)”，曾經(jīng)是電力部門(mén)最頭疼的“主”?！耙黄诤投诩悠饋?lái)有50多棟樓，這么大一個(gè)小區(qū)，開(kāi)發(fā)商就建了兩個(gè)800KVA的配電室，絕對(duì)不達(dá)標(biāo)?！遍_(kāi)封市供電公司配電服務(wù)中心副主任王磊說(shuō)，1999年小區(qū)建成之初還湊合，隨著入住率的增加，矛盾逐漸暴露出來(lái)，到2008年，夏季用電高峰期時(shí)連空調(diào)、冰箱、電腦都開(kāi)不了，群眾天天投訴?！昂髞?lái)供電公司無(wú)奈接收，先后投入300多萬(wàn)元，重新裝了10多臺(tái)小型變壓器，去年夏天才徹底解決了這一問(wèn)題?！?/p>

“只要是用電出了問(wèn)題，業(yè)主們很少會(huì)想到是開(kāi)發(fā)商的事，都會(huì)找供電部門(mén)和政府?！眱傻氐墓╇姽镜南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人都表示，從2001年開(kāi)始，新建住宅小區(qū)的配電設(shè)施建設(shè)開(kāi)始由開(kāi)發(fā)商主導(dǎo)配建，受利潤(rùn)等各種因素影響，設(shè)備質(zhì)量和施工質(zhì)量難以保證，給供電部門(mén)后期的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)埋下諸多隱患?！鞍凑找?guī)定，供電部門(mén)在制訂供電方案和工程驗(yàn)收方面把關(guān)，但這種監(jiān)督具有滯后性且缺乏強(qiáng)制性，對(duì)于一些小的開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)說(shuō)，很難奏效?！?/p>

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我省各市出臺(tái)新規(guī)，由開(kāi)發(fā)商統(tǒng)一交納

實(shí)際上，類(lèi)似的問(wèn)題在省外也同樣存在。2000年7月，上海市物價(jià)局、上海市電力工業(yè)局率先公布了新建住宅供電配套工程管理辦法及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。此后，遼寧、江蘇、山東、福建、貴州多個(gè)省市紛紛跟進(jìn)，分別出臺(tái)了管理辦法。而在我省，最先吃螃蟹的是開(kāi)封。

今年1月15日，開(kāi)封市政府正式公布了《開(kāi)封市住宅項(xiàng)目配電設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱管理辦法），同日，開(kāi)封市發(fā)改委也公布該市住宅項(xiàng)目配電設(shè)施“社會(huì)平均建設(shè)成本”為105元/平方米，一時(shí)間，引起全省房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)以及供電企業(yè)的關(guān)注。

本報(bào)記者獲悉，截至6月中旬，全省18個(gè)省轄市分別出臺(tái)了管理辦法。

這些管理辦法大同小異，大都明確規(guī)定，在新建住宅開(kāi)發(fā)過(guò)程中，由開(kāi)發(fā)商向供電部門(mén)交納配電設(shè)施建設(shè)費(fèi)，由供電部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)、統(tǒng)一組織建設(shè)、統(tǒng)一管理維護(hù)、統(tǒng)一電費(fèi)直抄到戶，交費(fèi)的數(shù)額根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)改委公布的“社會(huì)平均建設(shè)成本”和規(guī)劃部門(mén)審定的建筑面積而定。配電設(shè)施建設(shè)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入建設(shè)工程造價(jià)，開(kāi)發(fā)商不得在房?jī)r(jià)外對(duì)購(gòu)房者加收與供電相關(guān)的任何費(fèi)用。

同時(shí)，這些管理辦法還對(duì)電力設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確：?jiǎn)翁捉ㄖ娣e在50（含50）平方米以下的，供電基本容量配置標(biāo)準(zhǔn)為4千瓦；單套建筑面積50平方米以上的，供電基本容量配置標(biāo)準(zhǔn)為8千瓦；高檔住宅（別墅）供電基本容量標(biāo)準(zhǔn)為16千瓦；公建設(shè)施及經(jīng)營(yíng)性用房、辦公用房供電基本容量配置標(biāo)準(zhǔn)，原則上按每平方米100瓦配置。

一些省轄市專門(mén)對(duì)經(jīng)適房和廉租房的配電設(shè)施建設(shè)費(fèi)進(jìn)行了優(yōu)惠。信陽(yáng)市，對(duì)經(jīng)適房和廉租房按普通商品房收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%收?。唤棺魇校瑢?duì)經(jīng)適房、廉租房、公共租賃房和棚戶區(qū)改造房等，按低于普通商品房10%的標(biāo)準(zhǔn)收取。

記者注意到，與省外存在不同之處的是，我省各省轄市出臺(tái)的管理辦法中，并未出現(xiàn)“配套工程費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”這一表述，而是以“配電設(shè)施社會(huì)平均建設(shè)成本”所代替。而各地發(fā)改委根據(jù)自身城市發(fā)展的實(shí)際情況，統(tǒng)計(jì)公布出了數(shù)據(jù)指標(biāo)。開(kāi)封市目前公布的是105元/平方米，焦作市公布的是多層住宅95元/平方米，小高層是110元/平方米，高層為120元/平方米。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，一套100平方米的住宅算下來(lái)，配電設(shè)施建設(shè)費(fèi)一項(xiàng)的花費(fèi)是1萬(wàn)多元。