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3000元的個人所得稅免征額究竟是高是低？

據(jù)財政部和國稅總局的說法，個稅工資薪金免征額標準由2000元提至3000元，預計減少個人所得稅收入990億元，調(diào)整后工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重由目前的28%下降到12%左右。

但這樣的方案與公眾此前預期的5000元免征額度仍有差距。爭議的焦點無非是，作為反映全國各類地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況和居民收入水平的個稅免征額，和現(xiàn)在大家對許多大城市高消費和高通脹水平的直觀感受不符。

在中央財經(jīng)大學稅務學院教授梁俊嬌看來，當前眾多的爭議點似乎把個稅免征額逐漸拖離了其本質(zhì)屬性，“她認為”，個稅免征額的本質(zhì)應當涵蓋日常生活的基本成本。

住房月支出111元爭議

國際通行的個人所得稅立法原則是：人民的基本生活費用不得征稅。而現(xiàn)在3000元的個稅免征額是否能夠涵蓋當前城鎮(zhèn)居民衣食住行的基本成本？

按照財政部的解釋，3000元個稅免征額的計算依據(jù)是按照國家統(tǒng)計局的國民經(jīng)濟核算結(jié)果，2010年度中國城鎮(zhèn)居民人均消費性支出為1123元/月，按平均每一就業(yè)者負擔1.93人計算，城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負擔的消費性支出為2167元/月。

按平均增長10%測算，2010年城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負擔的月消費支出約為2384元，依照這個標準，草案擬將減除費用標準提高到3000元/月。

而導致爭議的根本原因，就出在最初的1123元/月這個計算依據(jù)上。

根據(jù)統(tǒng)計局公布的2010年國民經(jīng)濟核算中對居民消費支出的統(tǒng)計結(jié)果，月均1123元的支出中占比最多的前四位分別是食品類月支出400元，交通和通信類支出165元，教育文化娛樂服務類支出136元以及衣著類支出120元。

而每月住房支出僅為111元，排在衣食住行的末位。

且不論每月僅需111元是否就能有地方住，僅各類支出所占比重的排名順序就已經(jīng)和公眾對于自身消費的感受明顯不符。“這顯然是讓人難以接受的，”梁俊嬌表示，“無論是一線城市還是二三線城市，住房居住支出其實都已經(jīng)占了城鎮(zhèn)居民日常開銷的大頭，這也是造成不同地區(qū)消費水平不同的最主要原因。”

而居住消費支出又是怎么算出來的？根據(jù)統(tǒng)計局核算司司長彭志龍的解釋，國民經(jīng)濟核算中居民居住類支出的算法和CPI中的居住類支出算法不同，CPI中的居住類支出包括水電氣、建房和裝修、貸款利率和物業(yè)費以及房租4大塊，而國民經(jīng)濟核算中的自有住房服務消費等于當期發(fā)生的房屋維修支出、折舊費、物業(yè)管理費之和，略小于CPI的計算范圍。

而國民經(jīng)濟核算的住房服務消費中的折舊費，即體現(xiàn)了房租的概念。統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運此前亦解釋，統(tǒng)計局的房租計算中并不體現(xiàn)實際房租市場的變化，而是采用房屋成本折舊的辦法。

而在近年來房地產(chǎn)價格一路飆升的情況下，按照多年前較低時候的房產(chǎn)成本價格折舊體現(xiàn)的房租價格，必然會與當下的房地產(chǎn)價格產(chǎn)生較大差異。

“無論是在一線城市還是二三線城市，國家統(tǒng)計局1123元的生活成本標準基本上都可以涵蓋最基本的衣、食、行等支出，唯獨‘住’則留下一個大缺口，”梁俊嬌表示，“3000元的個稅免征額是否如實反映了城鎮(zhèn)居民住房開支，這就是當前爭議點的關鍵環(huán)節(jié)。”