二、國內外市場和供給方面出現(xiàn)的重要變化，客觀上要求我國產(chǎn)業(yè)結構加快調整，同時加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式

黨的十八大報告對我國經(jīng)濟發(fā)展提出了新目標、新部署和新要求。其中，實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入到2020年比2010年翻一番，包含人民生活指標和經(jīng)濟總量指標，不僅體現(xiàn)了更加重視提高居民收入、民生優(yōu)先和惠民富民的政策取向，順應了廣大人民群眾過上更好生活的新期盼，而且對經(jīng)濟發(fā)展提出了新要求。這是非常鼓舞人心的目標，同時又意味著我國經(jīng)濟從新的起點出發(fā)邁上新的征程。(下轉第二版)

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我們一定要看到，眼下不僅國際市場發(fā)生了很大變化，國內市場也正在發(fā)生重要變化。

從國際看，金融危機爆發(fā)以來，主要發(fā)達國家失業(yè)率居高不下，居民消費一蹶不振，企業(yè)投資意愿下降，經(jīng)濟缺乏新的增長點。美國失業(yè)率近期雖有所下降，但仍處于高位，其房產(chǎn)價格雖局部回升，但整個房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，走出經(jīng)濟困境尚面臨諸多制約。尤其是歐債危機仍處于高危階段，甚至會向更多成員國蔓延，并加劇銀行業(yè)危機，有可能導致歐元區(qū)出現(xiàn)財政金融風險與經(jīng)濟衰退惡性循環(huán)的局面。世界經(jīng)濟復蘇的艱難和不穩(wěn)定性、不確定性上升，預示著未來一兩年難以重現(xiàn)強勁增長。受世界經(jīng)濟增長乏力的影響，全球貿易環(huán)境繼續(xù)惡化，外需疲軟漸呈常態(tài)，保護主義紛紛抬頭，經(jīng)貿摩擦將此起彼伏且進入高峰期。近年來，發(fā)達國家被迫改變負債和過度消費的模式，試圖通過擴大投資和促進出口來拉動經(jīng)濟增長；新興市場國家則開始更多地轉向通過擴大內需來拉動經(jīng)濟增長。這邊欲多出，那廂要少進，由此導致世界貿易增長的原有動力不斷減弱。美國、歐盟、東盟和日本是我國最大的幾個貿易伙伴，其進出口低迷甚至下滑的態(tài)勢將對我國未來外貿增長造成較大影響。過去10年，我國進出口貿易年均增長超過20%，今后幾年不僅難以保持這樣高的增幅，連實現(xiàn)10%以上的增長也會相當艱難。

從國內看，近些年我國居民收入增長較快，直接推動消費結構不斷升級。人們在物質需求繼續(xù)提高的同時，對文化、環(huán)境的需求明顯增加，尤其是對潔凈的水、清新空氣等生態(tài)產(chǎn)品的需求更加迫切；在對一般商品需求增強的同時，對公共產(chǎn)品、社會服務的需求大幅上升；在滿足消費數(shù)量的同時，對消費質量和服務提出了更高要求。比較典型的是，綠色產(chǎn)品、保健產(chǎn)品和服務產(chǎn)品等廣受歡迎，旅游消費、文化消費和通信消費等增長加快，而住和行等方面的消費增長逐漸放慢，房地產(chǎn)和汽車的市場需求及銷量隨之減緩，對相關產(chǎn)業(yè)的帶動作用亦明顯減弱，許多行業(yè)的產(chǎn)能過剩日益突出。今后一個時期，隨著居民收入提高和消費升級加快，國內市場需求必將出現(xiàn)更多的變化。專家預測，我國城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番，將釋放出64萬億元的購買力，這既是一個龐大的市場需求，也是一種充滿變化、能不斷催促產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的市場需求。

從供給方面分析，曾經(jīng)支撐我國經(jīng)濟快速發(fā)展的勞動力、土地、礦產(chǎn)資源等傳統(tǒng)要素，其供求關系已發(fā)生較大變化，價格持續(xù)上升，原有競爭優(yōu)勢逐漸減弱。近年來，土地、礦產(chǎn)等資源供給日趨緊張，勞動力成本上漲較快，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)“招工難”、“用工荒”。與此同時，環(huán)境約束強化，一些地方生態(tài)環(huán)境承載能力已近極限，水、大氣、土壤等污染嚴重，固體廢料、汽車尾氣、重金屬等污染持續(xù)增加，環(huán)境方面的突出事件也在增多。

國內外市場和供給方面的這一系列重要變化，客觀上要求我國產(chǎn)業(yè)結構必須作出相應調整。其中，消費需求不僅決定著產(chǎn)業(yè)結構調整方向，而且是產(chǎn)業(yè)結構調整的強制性力量。不符合消費需求的產(chǎn)品就要被市場淘汰，其生產(chǎn)能力難免出現(xiàn)過剩。從這個意義上講，能不能針對國際市場的變化加快培育出口競爭新優(yōu)勢？能不能依據(jù)國內市場的新變化和資源、環(huán)境約束增強的新情況加快推進產(chǎn)業(yè)結構調整？我們許多行業(yè)和企業(yè)都面臨著重要考驗。

根據(jù)國內外經(jīng)濟形勢新變化，黨的十八大報告提出了加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式的明確要求及工作重點，強調要把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內需特別是消費需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新驅動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調互動，不斷增強我國經(jīng)濟長期發(fā)展后勁。黨的十八大關于加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式的“一個立足點”、“四個著力”和“五個更多”的要求，針對性和指導性都很強，需要我們深刻理解，并且認真貫徹落實到經(jīng)濟工作的各方面和全過程。

一是提高開放型經(jīng)濟水平，加快培育出口競爭新優(yōu)勢。要以擴大自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口為重點，大力支持和鼓勵企業(yè)出口從傳統(tǒng)的生產(chǎn)成本優(yōu)勢向技術、品牌、質量為核心的新優(yōu)勢轉化，從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”和“中國服務”跨越。前些時候，中國北車集團向巴西出口了240輛電動車組，用于2014年世界杯和2016年奧運會。中國企業(yè)瞄準新興經(jīng)濟體的市場需求，在帶動國內高端產(chǎn)品出口的同時，也為穩(wěn)定外需探尋了新路。長遠地看，我們還要進一步提高外貿轉型的內生動力，推動企業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈高端拓展，促進文化、技術、軟件和信息服務、商貿流通等新興服務出口。

二是積極擴大國內需求，加快培育新的消費增長點。投資與消費失衡，是長期困擾我國發(fā)展的難題之一。我們所說的內需不足，很大程度上體現(xiàn)為消費需求不足。因此，必須把擴大居民消費作為擴大內需的著力點，在提高消費能力、優(yōu)化消費環(huán)境、培育消費熱點，特別是開辟新的消費增長點等方面下功夫。曾經(jīng)有過的“家電熱”，繼而出現(xiàn)的“汽車熱”和“購房熱”，對經(jīng)濟增長都起到過明顯的拉動作用，只是它們的熱度眼下都在減退，迫切需要形成新的消費熱點，并建立可持續(xù)擴大消費需求的長效機制。今后，要以千方百計增加居民收入為重點，合理調整收入分配關系，切實解決差距較大問題，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，不斷增強城鄉(xiāng)居民的消費能力。要加快服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大，積極拓展新型領域，培育形成服務業(yè)新的增長點。今年前11個月,阿里巴巴公司旗下“淘寶”和“天貓”的網(wǎng)絡銷售總交易額突破1萬億元，還創(chuàng)造了1天191億元的驚人業(yè)績。對傳統(tǒng)百貨零售業(yè)而言，這是不可想象的，充分表明了商業(yè)模式創(chuàng)新對釋放消費潛力的重大帶動作用。我們還要進一步推行現(xiàn)代流通方式，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，促進便利消費、實惠消費、熱點消費，為擴大消費創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

三是推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。當前，工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)都面臨轉型升級的緊迫任務。因此，十分需要增強推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的自覺性，強化需求導向，努力使產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好地適應市場變化。以紡織服裝行業(yè)為例，近幾年外部市場不景氣，內部產(chǎn)能嚴重過剩，再加上生產(chǎn)要素成本不斷抬高，企業(yè)先后陷入困境。然而，一些早作調整的企業(yè)卻實現(xiàn)了逆勢而上，山東的一家紡織企業(yè)去年還進入了世界500強。這充分說明，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并非“夕陽產(chǎn)業(yè)”，環(huán)境越惡劣，轉型升級的動力也越強，越有助于開拓新的發(fā)展空間。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，需要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，集中力量突破高端裝備、系統(tǒng)軟件、關鍵材料等重點領域的關鍵核心技術，著力提升關鍵零部件、制造裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，加快形成先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)；需要面向未來發(fā)展和全球競爭，建立一批具有全球影響力的制造基地，促進我國制造業(yè)由大變強。

值得強調的是，在當前激烈的國際競爭環(huán)境下，我們還必須努力搶占科技與產(chǎn)業(yè)革命的制高點。此次國際金融危機既具有傳統(tǒng)意義上周期性危機的特征，又更多地表現(xiàn)出結構性危機的特點。危機在嚴重沖擊世界經(jīng)濟特別是傷害傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，也在加快催生新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。近段時間，許多國家不僅推出寬松貨幣政策，而且普遍加快結構調整步伐，積極打造具有強勁增長和可持續(xù)發(fā)展能力的經(jīng)濟結構，以此爭取早日擺脫危機影響，率先復蘇并走向繁榮。比如，美國推出“再工業(yè)化戰(zhàn)略”，歐洲推出“2020戰(zhàn)略”，日本推出“重生戰(zhàn)略”，俄羅斯推出“創(chuàng)新俄羅斯—2020”，等等。目前，圍繞新能源、生命科學、空間和海洋開發(fā)的技術創(chuàng)新更加密集，以新技術突破為支撐的產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)加速態(tài)勢。主要發(fā)達國家紛紛加快發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳技術等新興產(chǎn)業(yè)，力圖占得未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機；發(fā)展中國家也不斷加大科技投入，加速發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和技術，謀求實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

針對上述種種科技創(chuàng)新發(fā)展的新動向，我們要積極搶占制高點，就應特別重視發(fā)展生物技術和生物產(chǎn)業(yè)。目前，能夠延長人類壽命和醫(yī)治重大疾病的干細胞與再生醫(yī)學技術、基因治療與細胞治療技術，以及生物農業(yè)技術等，都孕育著重大突破。生物產(chǎn)業(yè)不但逐漸顯現(xiàn)出跨越式發(fā)展的跡象，不斷從生物醫(yī)藥、生物農業(yè)向生物制造、生物環(huán)保等領域拓展，而且以30%左右的年增長率成為全球增長最快的經(jīng)濟門類?？茖W界普遍認為，生物技術的突破不僅能帶來巨大的經(jīng)濟效益，還將極大改變人類的命運，并有可能從根本上解決世界人口、糧食、環(huán)境、能源等重大問題，進而引領全球經(jīng)濟結構的深刻變化和利益格局的重大調整。

今年諾貝爾醫(yī)學獎獲得者的最引人注目之處在于，其誘導多能干細胞技術為臨床治療帶來了革命性突破，將使得人體器官的培植和移植像生產(chǎn)更換機器零件一樣方便，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景十分廣闊。加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，決勝生物技術，已經(jīng)成為一些國家的戰(zhàn)略重點。如美國將生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟生長點，每年生物技術研究開發(fā)費用僅次于軍事科學，他們只有一個硅谷，生物谷卻有5個。我國生物技術總體上在發(fā)展中國家處于領先地位，局部領域已達世界先進水平，生物產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模，目前更需要從全局和戰(zhàn)略高度作出新的估量與超前布局，努力贏得先機，贏得優(yōu)勢，贏得未來。