主要措施是著力推進“五個轉型升級”。

　　一是推進民營經濟轉型升級。圍繞擴大總量、結構調整，突出發(fā)展民營經濟，通過放寬準入條件、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、強化市場與金融服務、加大財政支持力度，推動民營經濟由小規(guī)模、松散式向創(chuàng)新型、集群化轉型升級，到2017年，民營經濟主營業(yè)務收入、增加值均比2012年翻一番以上。

　　二是推進產業(yè)發(fā)展轉型升級。圍繞產業(yè)結構優(yōu)化調整，在積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的同時，大力發(fā)展金融服務、文化創(chuàng)意、軟件與服務外包、總部經濟、現代物流等高端服務業(yè)，推動產業(yè)發(fā)展由二產為主向二三并舉、工業(yè)與服務業(yè)雙拉動增長格局轉型升級，到2017年，二、三產業(yè)比調整為80：20，形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)與高端服務業(yè)融合發(fā)展的新格局。

　　三是推進科技創(chuàng)新轉型升級。突出企業(yè)主體地位，支持企業(yè)與高校院所共建研發(fā)中心，組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，強化高新技術企業(yè)孵化和科技成果本地轉化，推動政產研金由松散式合作向緊密互動、協同創(chuàng)新轉型升級，到2017年，R&D投入占GDP比例達到6%，專利申請量達到2500件以上，全面構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研緊密結合的創(chuàng)新體系。

　　四是推進開發(fā)建設轉型升級。實行政府與公司“職能分開、并行運營”的管理體制和運行機制，以分區(qū)屬地資源為主，整合后進行資本注入，成立各分區(qū)集團公司，強化資本運作功能，使資源變資本、資本變貨幣，逐步增強吸納社會和民間資本能力，推進開發(fā)建設由政府投入為主向集團公司市場化運作轉型升級，到2017年，建成區(qū)面積達到150平方公里，實現行政管理效能與資本運營水平同步提升，走出一條可持續(xù)發(fā)展道路。

　　五是推進社會服務管理轉型升級。堅持以人性化為根本、以網格化為基礎、以信息化為支撐，不斷深化社會服務管理創(chuàng)新，推動由行政化、單一化、傳統化管理向人性化、網格化、信息化管理轉型升級，使社會服務管理更加科學，社會事業(yè)布局更加優(yōu)化，社會保障體系更加完善，基本實現公共服務均等化目標。