把文化旅游作為新的經濟增長點來培育

這個“五一”朝陽旅游火了

僅3天時間，朝陽鳥化石國家地質公園就接待游客5800人次，同比增長81.3%，門票收入增長94%，游客和門票增幅多年來首次接近一倍!“五一”剛過，朝陽鳥化石國家地質公園產業(yè)園區(qū)副主任王文佳給記者傳來喜訊。同鳥化石國家地質公園一樣，鳳凰山旅游景區(qū)、牛河梁紅山文化景區(qū)也在自主改革以后的第一個“五一”感受到了體制機制創(chuàng)新帶來的巨大成效，兩景區(qū)外來游客人數分別同比增長47.1%、65.5%。

游人火爆，源于朝陽文化旅游產業(yè)體制機制的創(chuàng)新舉措。鳥化石國家地質公園、鳳凰山、牛河梁三大景區(qū)，是朝陽特色文化的生動詮釋，是朝陽文化旅游資源富集的代表。由于體制機制束縛，這三大景區(qū)雖然早已建起了相應的景區(qū)和景點，但一直未能充分發(fā)揮其優(yōu)勢、成為促進經濟發(fā)展的“朝陽產業(yè)”。

2014年，朝陽市委、市政府在充分調研論證的基礎上，把文化旅游這一“陽光產業(yè)”、“綠色產業(yè)”作為新的經濟增長點來培育，并在市委九屆七次全會上明確提出“文化旅游牽動戰(zhàn)略”。當年9月，三大景區(qū)改革啟動，分別成立了獨立的園(景)區(qū)管委會，被賦予獨立的財權、人權、事權。改革后的三大景區(qū)迅速理順管理體制機制，建立一級財政賬戶，成立專門的科學化招商隊伍，加強宣傳營銷和景區(qū)管理，景區(qū)服務水平大幅提升。

全新的體制機制極大地激發(fā)了景區(qū)的活力，三大景區(qū)紛紛建立了自己的投融資平臺，進一步加大項目引進和建設力度。鳥化石國家地質公園整合1.67億元資金，用于續(xù)建鳥化石地質博物館、化石修復展示中心和博物館展區(qū)提升工程，充實公園游樂設施;同時投資5000萬元實施園區(qū)基礎設施建設工程，并積極推進世界級地質公園和國家5A級景區(qū)申報工作。鳳凰山旅游景區(qū)管委會籌措資金8000多萬元，用于景區(qū)基礎設施改造和對外宣傳，鳳凰古街、眾達水世界等投資億元以上的項目正在積極推進之中。牛河梁紅山文化產業(yè)園區(qū)在不斷完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，先后爭取了9200萬元資金用于景區(qū)基礎設施建設。

三大景區(qū)改革的成功，帶來巨大的示范效應。今年以來，朝陽市所屬7個縣(市)區(qū)以三大景區(qū)改革為示范，也各自建起1個封閉管理、獨立運行的景區(qū)。這些新的發(fā)展平臺與三大景區(qū)遙相呼應，初步形成了大小景區(qū)優(yōu)勢互補的朝陽文化旅游新格局。