能源局電監(jiān)會(huì)整合

3月10日，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱就《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》披露，國(guó)家能源局和電監(jiān)會(huì)將進(jìn)行整合，重新組建國(guó)家能源局。

馬凱表示，現(xiàn)國(guó)家能源局、電監(jiān)會(huì)的職責(zé)將進(jìn)行整合，然后仍由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。新機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是，擬訂并組織實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負(fù)責(zé)能源監(jiān)督管理等。

這意味著，2003年成立的電監(jiān)會(huì)將不復(fù)存在，將與2008年成立的國(guó)家能源局整合成一個(gè)新機(jī)構(gòu)。

吳新雄兩年角色三次轉(zhuǎn)變

據(jù)悉，國(guó)家能源局于3月18日召開(kāi)干部大會(huì)，原國(guó)家電監(jiān)會(huì)主席吳新雄已被宣布出任國(guó)家發(fā)改委副主任兼國(guó)家能源局局長(zhǎng)。

根據(jù)全國(guó)人大剛剛通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，國(guó)務(wù)院將現(xiàn)國(guó)家能源局、電監(jiān)會(huì)的職責(zé)整合，重新組建新的國(guó)家能源局。

消息人士透露，吳新雄正在領(lǐng)銜副部級(jí)新能源局的籌建工作。從江西省省長(zhǎng)到國(guó)家電監(jiān)會(huì)主席、再到能源局局長(zhǎng)，不足兩年時(shí)間，吳新雄角色三次轉(zhuǎn)變。

“有作為才有地位”

吳新雄認(rèn)為，“有作為才有地位，有貢獻(xiàn)才有價(jià)值?！卑娏w制在內(nèi)的能源體制改革推進(jìn)多年，但仍為沉疴積弊所累。吳的到來(lái)可否開(kāi)創(chuàng)新的能源管理格局仍需要時(shí)間給出答案。

與吳新雄共事的官員評(píng)價(jià)稱，“吳是實(shí)干家，有干事創(chuàng)業(yè)的激情，雷厲風(fēng)行?！彼救艘嘣谘葜v中稱，“說(shuō)了算，定了干，干就要干好”、“空談?wù)`人、誤己、誤發(fā)展，實(shí)干興電、興國(guó)、興事業(yè)”。

電監(jiān)會(huì)是電力市場(chǎng)化改革的產(chǎn)物，其所處地位和角色與電力體制改革進(jìn)退息息相關(guān)?！爸挥猩罨娏w制改革，電監(jiān)會(huì)才有干事創(chuàng)業(yè)的更好舞臺(tái)和平臺(tái)?！眳切滦墼趦?nèi)部講話中說(shuō)。

吳新雄執(zhí)掌電監(jiān)會(huì)：電力監(jiān)管能力和水平有提高

上述官員評(píng)價(jià)稱，電監(jiān)會(huì)這個(gè)正部級(jí)事業(yè)單位，一直以來(lái)由于權(quán)責(zé)配置不完善，處于比較弱勢(shì)地位。吳新雄到任后，電力監(jiān)管能力和水平有提高。

最有代表性的是，電監(jiān)會(huì)在最近兩年連發(fā)多份有關(guān)電力交易與市場(chǎng)秩序監(jiān)管報(bào)告、供電監(jiān)管報(bào)告、市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管報(bào)告。這些報(bào)告沒(méi)有回避機(jī)制和體制癥結(jié)，直面電網(wǎng)壟斷、電力企業(yè)間利益沖突，以及電力市場(chǎng)亂局。

2012年，電監(jiān)會(huì)首次在全國(guó)各省(市、區(qū))召開(kāi)電力監(jiān)管工作座談會(huì)；提出進(jìn)一步深化電力體制改革的建議、促進(jìn)風(fēng)電和光伏行業(yè)發(fā)展建議。在電力監(jiān)管法律法規(guī)方面，并制定《電力監(jiān)管立法規(guī)劃(2012~2017)》。

在推進(jìn)市場(chǎng)化改革方面，在吳新雄任職期間，電力大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)省份拓展到江蘇、黑龍江兩地。目前已有遼寧、吉林、福建、安徽、廣東等地獲得大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)權(quán)。

不過(guò)，從交易量上看，大用戶直購(gòu)電規(guī)模偏小。2011年全國(guó)大用戶直接交易電量81.94億千瓦時(shí)，不足全社會(huì)用電量千分之二。

按照電監(jiān)會(huì)的計(jì)劃，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大直購(gòu)電交易范圍，最終過(guò)渡到完全用戶選擇模式?！胺e極推進(jìn)大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)，為供需雙方直接市場(chǎng)化交易打開(kāi)突破口，走出一條路子?！眳切滦墼?013年電力監(jiān)管工作會(huì)議上說(shuō)。

在電力體制改革實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離后，電監(jiān)會(huì)嘗試強(qiáng)化在輸配領(lǐng)域加強(qiáng)成本監(jiān)管和價(jià)格審核制定，并選擇在蘇州、深圳供電公司開(kāi)展輸配電財(cái)務(wù)及成本獨(dú)立核算試點(diǎn)。

這是吳新雄在提高電力監(jiān)管地位和電價(jià)管理話語(yǔ)權(quán)方面做出的努力，除此之外更多的是以政策建議方式為主。