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昨天（28日），有市民到華僑路的南京市房地產(chǎn)交易中心驚訝發(fā)現(xiàn)：婚前房產(chǎn)加名，暫時(shí)不用繳納契稅了！“前兩天不是還說(shuō)沒(méi)明確，不一定的嗎？怎么現(xiàn)在又說(shuō)法變了？”實(shí)際上，短短不到一周時(shí)間，關(guān)于婚前房產(chǎn)收稅問(wèn)題，南京已經(jīng)換了3個(gè)不同的說(shuō)法。這讓市民們感覺(jué)有點(diǎn)“無(wú)所適從”。

從8月23日到現(xiàn)在，短短幾天時(shí)間，到底要不要征收契稅，說(shuō)法幾乎“每天一變”。

8月23日：

南京市地稅局：

8月23日，快報(bào)記者采訪南京市地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人時(shí)，對(duì)方表示：“確實(shí)從今天開(kāi)始征收?！彼忉屨f(shuō)，夫妻婚后要對(duì)婚前房產(chǎn)加名，這屬于房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)變。根據(jù)《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》第一條，只要變更房屋權(quán)屬，就得征收契稅。多家媒體均報(bào)道了此事，至此“南京地稅局表態(tài)加名要收契稅”，在全國(guó)引發(fā)軒然大波。

8月24日：

南京市地稅局：“等總局文件”

到了8月24日，稅務(wù)部門突然“改口”。當(dāng)天快報(bào)記者接到了南京市地稅局發(fā)來(lái)的一份通稿，“一切解答以通稿內(nèi)容為準(zhǔn)?！蓖ǜ逯姓f(shuō)，“市地稅局已積極向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)反映。據(jù)了解，稅務(wù)總局正在著手研究具體意見(jiàn)，待正式意見(jiàn)明確后，地稅部門將按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行?！奔热灰磺卸紱](méi)有個(gè)準(zhǔn)信，即將辦理增加名字的市民該怎么辦？大廳工作人員說(shuō)：“如果你是今天才來(lái)辦理房產(chǎn)證上加名字，那10個(gè)工作日之后應(yīng)該會(huì)到我們這邊來(lái)了，肯定要交契稅的?！庇浾邌?wèn)：“你怎么能肯定10個(gè)工作日之后就一定要收呢？”對(duì)方回答說(shuō)：“政策很快就會(huì)下來(lái)?！?/p>

8月25日：

稅務(wù)總局：“短期內(nèi)恐不推行”

8月25日，事情又有了新變化?！缎戮﹫?bào)》報(bào)道稱，針對(duì)南京地稅局表態(tài)要等待稅務(wù)總局文件的說(shuō)法，稅務(wù)總局方面回應(yīng)：“暫時(shí)未聽(tīng)說(shuō)內(nèi)部著手研究該政策實(shí)施意見(jiàn)?！倍悇?wù)總局方面還表示：“南京房產(chǎn)證加名征契稅，屬于地方政府稅收行為，短期來(lái)看，恐怕不可能在全國(guó)范圍內(nèi)推行類似政策?！辈浑y推斷，南京等地的做法，或已遭到稅務(wù)總局內(nèi)部“否定”。

8月28日：

房地產(chǎn)交易大廳工作人員：“暫不征收”

記者欲就稅務(wù)總局的這番說(shuō)法再次征詢南京市地稅局的意見(jiàn)。不過(guò)昨天，記者始終未能聯(lián)系上地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人。但就在昨天，南京市房產(chǎn)局工作人員的說(shuō)法已經(jīng)“變”了。昨天下午，記者再次來(lái)到華僑路房地產(chǎn)交易大廳三樓的契稅窗口，就征稅一事再次咨詢。出人意料的是，窗口工作人員給出了與上次截然不同的說(shuō)法。

“婚前房產(chǎn)給老婆加個(gè)名字，還要不要交契稅？”

“不收稅。”

“你們上周不是說(shuō)快要收稅了嗎？”

“沒(méi)有啊，你聽(tīng)誰(shuí)說(shuō)的？”

“各家報(bào)紙不是都報(bào)了嗎？”

“我們沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)要收稅?！?/p>

“那么以后到底還要不要收契稅？”

“現(xiàn)在肯定是不收。至于以后收不收，以上面的文件為準(zhǔn)?！?/p>

“暫時(shí)不收”的“暫時(shí)”如何界定？

不到一周時(shí)間，南京市婚前房產(chǎn)加名到底要不要收契稅，已經(jīng)變換了3個(gè)不同的說(shuō)法，也讓老百姓的心情跟著“大起大落”。

有的人興奮地表示要趁著現(xiàn)在“暫時(shí)不收”的說(shuō)法，趕緊去加名；但也有人認(rèn)為“不能高興得太早”，“誰(shuí)知道這個(gè)說(shuō)法明天會(huì)不會(huì)再變呢？到時(shí)候萬(wàn)一說(shuō)現(xiàn)在起又要收，我們也只能認(rèn)了?！边€有人進(jìn)一步追問(wèn)：“暫時(shí)不收”，這個(gè)“暫時(shí)”到底怎么界定，是正式文件下發(fā)前申請(qǐng)的都不收，還是正式文件下發(fā)前辦結(jié)的不收？因?yàn)閺纳暾?qǐng)加名到最終辦結(jié)需要10天時(shí)間，征收“時(shí)間節(jié)點(diǎn)”沒(méi)定，這個(gè)“暫時(shí)”還是讓人心里“打鼓”。

地方上的政策可能不同

對(duì)此，江蘇省地稅局有關(guān)人士表示，因?yàn)槟暇┦性鹃_(kāi)征此項(xiàng)契稅的依據(jù)并無(wú)問(wèn)題，“在政策上是統(tǒng)一的，是按照《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》第一條，只要有房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，就應(yīng)該收?！钡唧w到執(zhí)行層面上，地方上的政策可能不一樣。這件事，省局沒(méi)有統(tǒng)一要求，而是要看稅務(wù)總局的表態(tài)。

決策欠缺科學(xué)性

東南大學(xué)法學(xué)院副教授顧大松認(rèn)為，地稅部門在這次事件中一再改口，將自己推上了輿論風(fēng)口浪尖的尷尬位置，直接原因是決策缺乏科學(xué)性，根源在于法律授予稅務(wù)機(jī)關(guān)的裁量權(quán)過(guò)大。

顧大松認(rèn)為，地稅部門完全可以事先向公眾征詢意見(jiàn)，在取得公眾的理解和支持后再開(kāi)征不遲。“給房產(chǎn)證加名字，本來(lái)有些人心里就是有情緒的，再加上地稅部門突然在婚姻法司法新解釋出臺(tái)之后就立刻表示要開(kāi)征，強(qiáng)硬和‘猴急’引發(fā)民意的洶涌而至，并不為奇?！痹诜墒谟瓒悇?wù)機(jī)關(guān)較大裁量權(quán)前提下，如何將這個(gè)權(quán)用好更值得地稅部門深思。

來(lái)源：千龍網(wǎng)   編輯：許銀娟