無法獲得企業(yè)賠償?shù)穆殬I(yè)病病人，將納入政府救助范疇

據(jù)衛(wèi)生部對(duì)2010年職業(yè)病防治工作情況的通報(bào)顯示，2010年新發(fā)職業(yè)病2.7萬例，這比2009年的1.8萬例增長超過50%。在這些職業(yè)病患者中，大部分都是最基層的勞動(dòng)者，他們并不懂得職業(yè)病防護(hù)知識(shí)，又多半沒有和用工單位簽訂勞動(dòng)合同，因此在患病后往往無法確認(rèn)應(yīng)該負(fù)責(zé)的企業(yè)主體，更談不上維權(quán)和賠償了。

針對(duì)這一情況，有常委委員提出，目前醫(yī)療救助水平較低，難以滿足職業(yè)病病人的救治需要，如何讓找不到責(zé)任主體的職業(yè)病病人得到妥善安置，需要作進(jìn)一步的研究。

因此，決定草案專門增加一條：“用人單位已經(jīng)不存在或者無法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的職業(yè)病病人，可以向地方人民政府民政部門申請醫(yī)療救助和生活等方面的救助。地方人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，可以采取其他措施，使前款規(guī)定的職業(yè)病病人獲得醫(yī)療救助?！?/p>

將無法獲得企業(yè)賠償?shù)穆殬I(yè)病病人納入到政府救助的范疇中來，這凸顯了政府對(duì)于社會(huì)弱勢群體的道義和責(zé)任，有助于化解被迫游離在法律途徑之外的職業(yè)病病人的生存困境，體現(xiàn)出立法對(duì)職業(yè)病病人權(quán)益的細(xì)致化保障。

鏈接：草案修訂提高用人單位違法成本

職業(yè)病防治，涉及國家行政機(jī)關(guān)、用人單位、勞動(dòng)者等各方面，究竟誰應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)病防治負(fù)責(zé)？職業(yè)病防治法修正案草案一審稿中，明確職業(yè)病防治工作中“用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督”的機(jī)制。

一審稿增加了可對(duì)用人單位加以處罰的違法行為種類：包括未在勞動(dòng)者離開用人單位時(shí)提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件；隱瞞、毀損職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案、工作場所職業(yè)病危害因素檢測評(píng)價(jià)結(jié)果等相關(guān)資料，或拒不提供職業(yè)病診斷、鑒定所需資料等等。

參與法律修改的中國疾控中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所所長李濤指出，進(jìn)一步強(qiáng)化用人單位在職業(yè)病診斷中的責(zé)任，通過具體的制度設(shè)計(jì)倒逼用人單位自覺履行提供職業(yè)病診斷所需資料，進(jìn)而落實(shí)職業(yè)病預(yù)防措施的義務(wù)，正是此次修改職業(yè)病防治法過程中把握的總體思路之一。

延續(xù)這一思路，二審稿中增加了“用人單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)要求，嚴(yán)格遵守國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)職業(yè)病預(yù)防措施，從源頭上控制和消除職業(yè)病危害”，“用人單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的職業(yè)病防治工作全面負(fù)責(zé)”，“用人單位應(yīng)當(dāng)保障職業(yè)病防治所需的資金投入，不得擠占、挪用，并對(duì)因資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任”。

同時(shí)，二審稿提高了部分違法行為的罰款數(shù)額，如訂立或者變更勞動(dòng)合同時(shí)未告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)病危害真實(shí)情況的，可以在警告外并處五萬元以上十萬元以下的罰款，而原來的標(biāo)準(zhǔn)是二萬元至五萬元。此外，二審稿還單獨(dú)增加了一條，違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

來源：人民日報(bào) 編輯：于姝楠