1999年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行“十一黃金周”，如今已經(jīng)有13年。今年由于中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)合并放假，黃金周達(dá)到8天，這8天里，高速公路免費(fèi)通行，一百多家景點(diǎn)降價(jià)，本來(lái)是讓大家皆大歡喜的措施，但“高速堵車(chē)”“景區(qū)爆棚”和“交通事故頻發(fā)”卻成了整個(gè)假期的關(guān)鍵詞。

多位專家接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，這次高速路免收費(fèi)政策的執(zhí)行是成功的。不要過(guò)分強(qiáng)調(diào)“旅游黃金周”的提法，從發(fā)揮“社會(huì)黃金周”功能的角度，應(yīng)將長(zhǎng)假增至一年三個(gè)左右，才能基本滿足人們的需求。

“高速堵車(chē)” 路面變停車(chē)場(chǎng)？

9月30日，人民網(wǎng)記者從北京出發(fā)，沿東五環(huán)上京津高速往南行駛，到達(dá)白古屯服務(wù)區(qū)后，車(chē)速開(kāi)始變得緩慢，時(shí)速10公里左右，開(kāi)上京滬高速后，距離王慶坨服務(wù)區(qū)24千米處開(kāi)始擁堵，4公里的路用了一個(gè)小時(shí)，然后在距離王慶坨服務(wù)區(qū)20公里處，所有車(chē)輛無(wú)法前行，人們紛紛下車(chē)。

就在當(dāng)天的京滬高速上，因?yàn)槎萝?chē)，很多人在高速公路上做體操，打球，甚至遛狗，還有情感專家建議大家通過(guò)堵車(chē)看人品，進(jìn)行相親。

如遇急事，堵車(chē)就可能造成無(wú)法挽回的后果。9月30日，一名懷孕6個(gè)多月的孕婦堵在高速路上，羊水突然破了，雖然好不容易被送到醫(yī)院，但因?yàn)槠扑畷r(shí)間過(guò)久，最終小寶寶未能保住。

在上海打工的安徽人陳先生則是因?yàn)槎萝?chē)，沒(méi)有見(jiàn)上病危父親的最后一面。9月29日下午2點(diǎn)多，陳先生的母親打電話讓他們趕快回來(lái)見(jiàn)父親最后一面。陳先生一算，如果等到免費(fèi)通行，可少交275元高速費(fèi)，于是等到9月30日零點(diǎn)才開(kāi)車(chē)上路。結(jié)果一直堵車(chē)，9月30日一大早在滬寧高速上好不容易到了南京，隨后困在通往南京長(zhǎng)江二橋的路上幾個(gè)小時(shí)，還未到家，父親已過(guò)世，成了終身遺憾。

中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王麗梅接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，節(jié)后反觀這幾天的交通狀況，公眾反響積極，上路踴躍，假日經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)也十分繁榮，但副作用就是交通擁堵。在正常情況下，節(jié)假日的首尾兩天都是擁堵最嚴(yán)重的時(shí)期，但據(jù)她了解，這次節(jié)假日免收高速過(guò)路費(fèi)僅第一天擁堵特別嚴(yán)重，到最后一天時(shí)，道路管理部門(mén)和公眾都有了應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，情況已大為緩和。

“大家從最初的焦灼到回歸理性都有個(gè)過(guò)程。很多國(guó)家都經(jīng)歷過(guò)這個(gè)過(guò)程，他們一開(kāi)始減少收費(fèi)時(shí)也很擁堵?！蓖觖惷氛f(shuō)，目前來(lái)看，有兩方面工作還可以做得再細(xì)一些：交通管理部門(mén)可以多向公眾普及道路安全和事故應(yīng)對(duì)的各類知識(shí)；交警部門(mén)可以更詳細(xì)地告知駕車(chē)者路網(wǎng)實(shí)時(shí)狀況。

王麗梅認(rèn)為，整體來(lái)看，這次高速路免收費(fèi)政策的執(zhí)行是成功的，效果也很好?！拔业挠H身體會(huì)是，大家在堵車(chē)中仍然很愉快，比如有人下車(chē)來(lái)踢毽子，他們即使堵車(chē)也是在享受自己的假期。我覺(jué)得確實(shí)要有這樣的心態(tài)：這點(diǎn)堵車(chē)與我們的福利相比是小的。任何公共政策都是雙刃劍，在做評(píng)價(jià)的時(shí)候要考慮一個(gè)問(wèn)題：我們究竟想要什么？歸根結(jié)底，我們肯定是想要增進(jìn)大家的福利。這是社會(huì)的呼吁，國(guó)家也是呼應(yīng)大家的愿望，做出相應(yīng)的制度安排?！?/p>

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心特約研究員劉思敏在做客人民網(wǎng)時(shí)表示，高速公路免收費(fèi)這一政策的初衷是好的，但一些執(zhí)行細(xì)節(jié)問(wèn)題可能使它的副作用被加重了，例如，政策出臺(tái)太快且缺乏前期的政策博弈和公眾參與，使得社會(huì)整體對(duì)后續(xù)問(wèn)題的準(zhǔn)備不足；時(shí)機(jī)選擇與超長(zhǎng)黃金周“對(duì)撞”，發(fā)卡、收卡這類細(xì)節(jié)的考慮不周，都使得造成擁堵的因素大幅增長(zhǎng)。

劉思敏建議，可以取消國(guó)慶黃金周的免費(fèi)政策，同時(shí)在每年5月到10月的旅游旺季中，每個(gè)月選一至兩個(gè)雙休日實(shí)行免費(fèi)，促進(jìn)周邊旅游和自駕游的發(fā)展，這樣能有效緩解一部分的壓力，分散消費(fèi)者的需求。