2014年1月14日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2014年春運(yùn)形勢和工作安排等方面情況，圖為國家發(fā)展改革委副主任連維良在發(fā)布會(huì)上。新華網(wǎng)陳競超 攝

鐵路政企分開后迎來首個(gè)春運(yùn)大考——七部門談今年春運(yùn)情況

新華網(wǎng)北京1月14日電（記者 曹瀅 孫博 姜春媛 陳竟超）今年春運(yùn)將從1月16日拉開序幕，這是鐵路實(shí)行政企分開體制改革后迎來的首個(gè)春運(yùn)大考。據(jù)預(yù)測，今年春運(yùn)客運(yùn)量將達(dá)36.23億人次，比上年增加2億人次。社會(huì)輿論對春運(yùn)相關(guān)話題高度關(guān)注，14日上午，國新辦舉行發(fā)布會(huì)，邀請與春運(yùn)密切相關(guān)的七個(gè)主管部門負(fù)責(zé)人介紹今年春運(yùn)的有關(guān)情況。

據(jù)國家發(fā)改委副主任連維良介紹，今年春運(yùn)從1月16日開始共40天時(shí)間，初步預(yù)測客運(yùn)量將達(dá)到36.23億人次。今年的春運(yùn)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是今年春節(jié)相對較早，節(jié)前民工流、學(xué)生流、探親流和游客流相互疊加，運(yùn)輸?shù)膲毫Ρ容^大。二是現(xiàn)有的運(yùn)力還難以完全滿足春運(yùn)高峰需求，盡管我們近幾年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展很快，但是與春運(yùn)的階段性高峰需求相比，仍然難以滿足需要，所以春運(yùn)在一些地區(qū)仍會(huì)存在“一票難求”的情況。三是春運(yùn)期間各種交通運(yùn)輸方式以最大負(fù)荷運(yùn)行，同時(shí)還有大量的自駕車出行，交通流量比平時(shí)更大，因此保證交通安全的任務(wù)更加繁重。四是根據(jù)氣象部門預(yù)測，春運(yùn)前期局部地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)降雪、低溫雨雪冰凍和霧霾天氣，這會(huì)給出行帶來不便。

2014年1月14日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2014年春運(yùn)形勢和工作安排等方面情況，鐵路總公司副總經(jīng)理胡亞東在發(fā)布會(huì)上。新華網(wǎng)陳競超 攝

鐵路政企分開暫未考慮改動(dòng)無座票票價(jià)

今年的春運(yùn)是鐵路實(shí)行政企分開體制改革后迎來的首個(gè)春運(yùn)，新組建的國家鐵路局新聞發(fā)言人趙果情介紹，針對春運(yùn)期間有可能出現(xiàn)的極端惡劣天氣、設(shè)備故障等突發(fā)事件，重點(diǎn)檢查相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的制定、演練和應(yīng)急職守情況。鐵路系統(tǒng)各部門、各單位都高度重視，中國鐵路總公司及所屬的運(yùn)輸企業(yè)精心安排春運(yùn)方案，抓緊落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，各地政府部門，鐵路公安部門，相關(guān)企業(yè)都在努力為搞好鐵路春運(yùn)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，全力以赴保障人民群眾安全便捷出行。國家鐵路局擔(dān)負(fù)著監(jiān)督鐵路運(yùn)輸安全和鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的重要職責(zé)。今年1月1日起已經(jīng)正式施行的《鐵路安全管理?xiàng)l例》，明確要求鐵路監(jiān)管部門加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸高峰期的安全監(jiān)管。1月7日國家鐵路局工作會(huì)議，就加強(qiáng)春運(yùn)期間的監(jiān)督檢查做了專門的部署安排。國家鐵路局主要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)帶隊(duì)分四個(gè)組奔赴春運(yùn)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)干線和重點(diǎn)車站，著力從四個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促并支持鐵路企業(yè)搞好春運(yùn)工作，努力為廣大旅客創(chuàng)造安全、便捷的出行條件和文明旅行環(huán)境。

鐵路總公司副總經(jīng)理胡亞東介紹，2014年的鐵路春運(yùn)工作已經(jīng)隨著鐵路客票的預(yù)售工作全面開始了，2014年鐵路的春運(yùn)預(yù)計(jì)發(fā)送旅客是2.58億人次，同比增長7.9%。高峰是在節(jié)前，特別是務(wù)工流、探親流、學(xué)生流高度疊加，鐵路運(yùn)輸?shù)哪芰托枨笾g的矛盾仍然非常突出。鐵路總公司節(jié)前啟動(dòng)了春運(yùn)的安全大檢查工作，對所有的線路、車輛、設(shè)備、人員培訓(xùn)都做了充分的準(zhǔn)備，保證運(yùn)輸安全。另一方面，保證旅客的旅行安全和旅行當(dāng)中的旅客權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制驗(yàn)證和控制列車超員有關(guān)規(guī)定，確保旅客乘降安全、組織有序。鐵路公安部門組織了“獵鷹戰(zhàn)役”，打擊各類倒票的不法行為，嚴(yán)格進(jìn)站上車的安保制度，堅(jiān)決把危險(xiǎn)品堵在站外車下，禁止問題商品、問題食品進(jìn)站上車，保證旅客能夠安全出行。

胡亞東介紹，為方便旅客出行，鐵路總公司完善了售票組織方式，全面組織好互聯(lián)網(wǎng)售票、電話訂票、車站窗口和代售點(diǎn)售票，試行手機(jī)購票業(yè)務(wù)，方便學(xué)生和務(wù)工人員提前購票。組織開展“獵鷹”戰(zhàn)役，嚴(yán)厲打擊倒票行為。同時(shí)還將推出中國鐵路總公司官方微信、微博，進(jìn)一步方便旅客獲取旅行信息。在進(jìn)站上車上給旅客開辟暢通的通道，對老弱病殘?jiān)械戎攸c(diǎn)旅客開展周到的服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)，同時(shí)也提倡社會(huì)上志愿者能夠廣泛參與鐵路春運(yùn)服務(wù)工作。

針對社會(huì)關(guān)注的無座車票的票價(jià)問題，鐵路總公司副總經(jīng)理胡亞東說，鐵路是大眾化的交通工具，目前鐵路的客運(yùn)的基準(zhǔn)票價(jià)率和客運(yùn)票價(jià)的相關(guān)政策，仍然實(shí)行的是政府定價(jià)，政府管理的制度。鐵路部門發(fā)售無座車票，也是讓更多旅客能夠回家采取的一種方式，旅客可以自愿選擇購買，而且列車上的座位也是流動(dòng)的，旅客在一個(gè)站下車，站著的旅客可以就座。并且，不管是有座還是無座，鐵路部門付出的運(yùn)力成本是一樣的。同時(shí)，鐵路客票的站票可以說是歷史形成了這么一個(gè)長時(shí)間的過程?，F(xiàn)在在很多城市的基礎(chǔ)交通設(shè)施也沒有區(qū)分站坐票的制度，我們也考慮實(shí)施的話，技術(shù)上的操作難題也比較大。因此，目前還沒有考慮無座票票價(jià)的改動(dòng)。

胡亞東說，12306網(wǎng)絡(luò)售票實(shí)行之后就產(chǎn)生了網(wǎng)上黃牛的問題，黃牛是用虛假的身份信息或者借用他人的信息來囤積倒賣車票。鐵路總公司對今年的12306的售票版本進(jìn)行了更新，采取了一些封堵和應(yīng)對的措施，來防止網(wǎng)絡(luò)黃牛肆意而為，產(chǎn)生了一定的效果。鐵路公安部門“獵鷹戰(zhàn)役”也打擊和破獲了一批案件，下一步還要和國家身份認(rèn)證權(quán)威部門進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)的身份認(rèn)證聯(lián)網(wǎng)，近日正在調(diào)試，很快就可以上線運(yùn)行。12306的售票實(shí)名制和權(quán)威部門身份認(rèn)證系統(tǒng)的連通，就可以在更大程度上去防范和避免這些網(wǎng)絡(luò)黃牛的行為。但是有矛就有盾，這些可以說是不法分子或者不良企圖的分子會(huì)用各種的方式和手段繼續(xù)干擾破壞我們公平的售票秩序，鐵路部門將繼續(xù)加大防范封堵和打擊的力度。在此也特別提醒旅客要按照售票實(shí)名制有關(guān)的規(guī)定，在購票的時(shí)候填寫準(zhǔn)確、真實(shí)的身份信息，這樣才能夠保證出行能夠方便順暢。特別注意不要隨便采用一些軟件或者說一些不正規(guī)的網(wǎng)站去購票，

“除夕不放假”對春運(yùn)高峰有影響嗎？多部門回應(yīng)

有記者提問，今年除夕不放假的，這樣一個(gè)放假的安排對于客流的高峰出現(xiàn)，以及節(jié)前的訂票，包括高速公路免費(fèi)通行的安排，道路的擁堵情況會(huì)不會(huì)造成影響？多部門負(fù)責(zé)人共同回答了這一問題。

交通運(yùn)輸部政策法規(guī)司司長、新聞發(fā)言人梁曉安說，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案的通知》，2014年春節(jié)全國收費(fèi)公路小型客車的免費(fèi)通行時(shí)間為2014年1月31日的零時(shí)起，至2月6日的24時(shí)結(jié)束。其中普通公路以車輛通過收費(fèi)站的收費(fèi)車道的時(shí)間為準(zhǔn)，高速公路以車輛駛離出口收費(fèi)車道的時(shí)間為準(zhǔn)。在免費(fèi)通行期間，各級交通運(yùn)輸主管部門和收費(fèi)公路的經(jīng)營部門將統(tǒng)籌今年春節(jié)期間天氣、路況和出行需求的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善免費(fèi)通行期間的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)多種交通方式的聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急，提升免費(fèi)通行期間運(yùn)輸保障能力，同時(shí)配合公安交管部門加強(qiáng)公路通行秩序的維護(hù)和管理，營造一個(gè)安全暢通的公路出行環(huán)境，并且充分利用公路出行信息服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)向出行的公眾提供出行信息服務(wù)，方便公眾出行。免費(fèi)通行期間，交通運(yùn)輸部路網(wǎng)中心將繼續(xù)加強(qiáng)對全國公路網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警，協(xié)調(diào)好跨省、自治區(qū)、直轄市的路網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度以及交通的組織和疏導(dǎo)等工作。

鐵路總公司副總經(jīng)理胡亞東表示，除夕不放假對于鐵路運(yùn)輸來說沒有特別的不同，除夕這一天的車票現(xiàn)在我們?nèi)昵耙呀?jīng)開始出售，情況是正常的。除夕這一天的售票量比29號(hào)這一天要低一些，因此選擇除夕的鐵路方式出行可以說也是一種選擇。

國家發(fā)改委副主任連維良回答，按照以往的規(guī)律，在春節(jié)前農(nóng)歷23號(hào)前一天是一個(gè)高峰，再有就是除夕之前的27、28、29，這三天又是一個(gè)高峰?，F(xiàn)在除夕不放假，很可能春節(jié)前這三天的高峰平均到四天，大致就是這樣的情況。