近日,審計署公布了對中央、省級、市級、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)5級政府的政府性債務(wù)審計報告,結(jié)果顯示目前我國政府性債務(wù)風(fēng)險總體可控,但部分地方和行業(yè)存在一定的風(fēng)險隱患。

昨日,北京市審計局也公布了北京的真實“家底”。截至去年6月底,北京市政府負有償還責(zé)任的債務(wù)為6506.07億元,風(fēng)險總體可控。已支出債務(wù)中約95.72%用于市政建設(shè)、交通運輸、保障性住房等基礎(chǔ)性公益性項目。這些政府債在完善公共服務(wù)和改善民生的同時,形成了大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),大多債務(wù)有經(jīng)營收入作為償債來源。

市區(qū)鄉(xiāng)三級政府逐一“過篩”

北京市審計局相關(guān)負責(zé)人介紹,去年8至9月,審計署統(tǒng)一組織京津冀特派辦和北京市審計機關(guān),按“見人、見賬、見物,逐筆、逐項審核”的原則,對北京市本級及所屬16個區(qū)縣、182個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(以下簡稱市本級、區(qū)縣本級、鄉(xiāng)鎮(zhèn))的政府性債務(wù)情況進行了全面審計。共審計85個政府部門和機構(gòu)、38個融資平臺公司、57個經(jīng)費補助事業(yè)單位、9個公用事業(yè)單位和119個其他單位,涉及1554個項目、6429筆債務(wù)。

審計結(jié)果顯示,截至2013年6月底,北京市政府負有償還責(zé)任的債務(wù)6506.07億元,政府負有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)152.05億元,政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)896.02億元。從政府層級看,市本級、區(qū)縣本級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負有償還責(zé)任的債務(wù)分別為2951.69億元、3544.63億元和9.75億元。政府負有償還責(zé)任債務(wù)中,經(jīng)費補助事業(yè)單位、國有獨資或控股企業(yè)、融資平臺公司是主要的舉借主體,分別舉借3752.04億元、1428.62億元、718.87億元。而銀行貸款、墊資施工和延期付款、證券保險業(yè)和其他金融機構(gòu)融資是主要舉債來源,分別為3864.39億元、785.55億元和755億元。

“應(yīng)該說,本市政府性債務(wù)是經(jīng)過多年形成的,在本市經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。”市審計局相關(guān)負責(zé)人表示。

95.72%債務(wù)用于公益性項目

政府負有償還責(zé)任的債務(wù)為6506.07億元,那么,這些債務(wù)都用于了哪些項目呢?審計結(jié)果也給出了詳細答案:在已支出的政府負有償還責(zé)任的債務(wù)6032.82億元中,用于市政建設(shè)、土地收儲、交通運輸、保障性住房、農(nóng)林水利、教科文衛(wèi)、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)等基礎(chǔ)性、公益性項目的支出5774.90億元,比例為95.72%。其中,用于土地收儲形成了大量土地儲備優(yōu)質(zhì)資產(chǎn);用于軌道交通、水熱電氣等市政建設(shè)和高速公路等交通運輸設(shè)施建設(shè)的債務(wù),不斷完善了城市公共服務(wù)的功能;用于保障性住房的債務(wù),改善了民生。

對于政府和群眾來說,最關(guān)心的問題無疑是這些政府性債務(wù)是否存在風(fēng)險、何時償還以及如何償還?

北京市審計局相關(guān)負責(zé)人介紹,本次審計以全國統(tǒng)一的債務(wù)率和逾期債務(wù)率兩個指標(biāo),對2012年底北京市政府性債務(wù)負擔(dān)狀況進行分析,結(jié)果表明,全市政府性債務(wù)風(fēng)險總體可控。

“從債務(wù)資金投向看,本市政府性債務(wù)主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性項目,不僅較好地保障了本市經(jīng)濟社會發(fā)展的資金需要,推動了民生改善和社會事業(yè)發(fā)展,而且形成了大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),大多有經(jīng)營收入作為償債來源。”市審計局相關(guān)負責(zé)人表示。

京報集團記者 陳博