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（二）兒童與教育。

主要目標：

1.促進0-3歲兒童早期綜合發(fā)展。

2.基本普及學前教育。學前三年毛入園率達到70%，學前一年毛入園率達到95%；增加城市公辦幼兒園數(shù)量，農村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立并辦好公辦中心幼兒園和村幼兒園。

3.九年義務教育鞏固率達到95%。確保流動兒童平等接受義務教育，保障殘疾兒童接受義務教育。

4.普及高中階段教育，毛入學率達到90%。

5.中等職業(yè)教育規(guī)模擴大，辦學質量提高。

6.保障所有兒童享有公平教育，均衡配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、校際差距。

7.學校標準化建設水平提高，薄弱學校數(shù)量減少。

8.教育質量和效益不斷提高，學生綜合素質和能力全面提升。

策略措施：

1.落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育的投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。完善體制和政策，鼓勵社會力量興辦教育，不斷擴大社會資源對教育的投入。

2.依法保障兒童受教育的權利。各級政府要組織和督促適齡兒童入學接受義務教育，幫助解決適齡兒童接受義務教育的困難，采取措施防止其輟學。父母或其他監(jiān)護人要保障適齡兒童依法接受并完成義務教育。學校要耐心教育、幫助品行有缺點、學習有困難的學生，不得違反法律和國家規(guī)定開除或變相開除學生。

3.促進基本公共教育服務均等化。堅持基本公共教育的公益性和普惠性，加快建立城鄉(xiāng)一體化的教育發(fā)展保障機制和基本公共教育服務體系，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源，加快推進義務教育學校標準化建設，完善教師交流制度，縮小辦學條件、師資水平、教育質量上的差距。

4.加快發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)兒童教育事業(yè)。加大對民族教育的支持力度，積極推進民族地區(qū)、農村牧區(qū)、偏遠山區(qū)、邊境地區(qū)改善中小學辦學條件，鞏固提高九年義務教育水平，促進女童接受學前和高中階段教育。大力推進雙語教學，全面推廣國家通用語言文字，尊重和保障少數(shù)民族兒童使用本民族語言接受教育的權利，重視加強學前雙語教育。加大民族地區(qū)師資培養(yǎng)培訓力度。進一步完善發(fā)達地區(qū)、大中城市對民族地區(qū)的教育支援工作。

5.積極開展0-3歲兒童科學育兒指導。積極發(fā)展公益性普惠性的兒童綜合發(fā)展指導機構，以幼兒園和社區(qū)為依托，為0-3歲兒童及其家庭提供早期保育和教育指導。加快培養(yǎng)0-3歲兒童早期教育專業(yè)化人才。

6.加快發(fā)展3-6歲兒童學前教育。落實各級政府發(fā)展學前教育的責任，將學前教育發(fā)展納入城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和社會主義新農村建設規(guī)劃；建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務；鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。重點發(fā)展農村學前教育。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心幼兒園，大村獨立建園，小村設分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)提供靈活多樣的學前教育服務，配備專職巡回指導教師，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級學前教育網(wǎng)絡。采取有效措施，努力解決流動兒童入園問題。建立學前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學前教育，鼓勵特殊教育學校、殘疾人康復機構舉辦接收殘疾兒童的幼兒園。加強學前教育監(jiān)督和管理。

7.確保受人口流動影響兒童平等接受義務教育。堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主解決流動兒童就學問題。制定實施流動兒童義務教育后在流入地參加升學考試的辦法。加快農村寄宿制學校建設，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。

8.保障特殊困難兒童接受義務教育權利。落實孤兒、殘疾兒童、貧困兒童就學資助政策。加快發(fā)展特殊教育，基本實現(xiàn)市（地）和30萬人口以上、殘疾兒童較多的縣（市）建立1所特殊教育學校；擴大殘疾兒童隨班就讀、普通學校特教班和寄宿制殘疾學生的規(guī)模，提高殘疾兒童受教育水平。為流浪兒童、有嚴重不良行為和違法犯罪行為的兒童平等接受義務教育創(chuàng)造條件。

9.加快發(fā)展高中階段教育。逐步提高高中階段教育財政投入水平，加大對中西部貧困地區(qū)高中階段教育的扶持力度。推動普通高中多樣化發(fā)展，滿足不同兒童發(fā)展需求。

10.大力發(fā)展職業(yè)教育。以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，以提高質量為重點，深化職業(yè)教育改革，促進職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應。增強職業(yè)教育吸引力，逐步推行中等職業(yè)教育免費政策。

11.全面推進素質教育。樹立科學的教育觀，全面貫徹教育方針，堅持面向全體學生、促進學生德智體美全面發(fā)展，提高學生的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力、社會適應能力和思想道德素質、科學文化素質、健康素質。

12.加強和改進學校思想道德教育。堅持育人為本、德育為先，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。把德育滲透于教育教學各個環(huán)節(jié)，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育各個方面。創(chuàng)新德育形式，豐富德育內容，不斷提高德育工作吸引力和感染力，增強德育工作的針對性和實效性。充分發(fā)揮共青團和少先隊在學校德育工作中的作用。

13.提高兒童科學素養(yǎng)水平。開展多種形式的科普和社會實踐活動，增強兒童對科學技術的興趣和愛好，培養(yǎng)兒童科學探究能力和綜合運用知識解決問題的能力。利用科技類博物館、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地等資源，為兒童提供科學實踐的場所和機會。建立校外科學實踐活動與學校課程相銜接的機制。加強校內外結合的兒童科普網(wǎng)絡建設，建立和鞏固一支專兼職相結合的兒童科普隊伍。

14.加快推進教育教學改革。積極推進課程體系、教學內容、教學方法、考試招生制度改革，建立教育質量標準和監(jiān)測評價制度體系，完善學生綜合素質和學業(yè)評價體系。完善和全面實施義務教育就近免試入學制度，解決學生擇校問題。建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度，減少作業(yè)量和考試次數(shù)，減輕學生課業(yè)負擔。

15.提高教師隊伍素質和能力。加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，提高教師師德修養(yǎng)水平。將師德作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內容。繼續(xù)提高教師學歷合格率和學歷層次，完善教師培訓制度，提高教師業(yè)務水平和教學能力。

16.全面推進教育現(xiàn)代化和信息化。把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，提高農村中小學校接入互聯(lián)網(wǎng)的比例，擴大農村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡覆蓋面，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學校的教育信息化體系。

17.建設民主、文明、和諧、平等、安全的友好型學校。建立尊師愛生的師生關系。保障學生參與學校事務的權利。創(chuàng)造有利于學生身體健康的學習、生活條件，提供安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善寄宿制學校學生食堂和住宿條件。

18.完善學校收費管理與監(jiān)督機制。完善學校收費管理辦法，規(guī)范學校收費行為和收費資金使用管理。

（三）兒童與福利。

主要目標：

1.擴大兒童福利范圍，推動兒童福利由補缺型向適度普惠型的轉變。

2.保障兒童享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平，為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助。

3.基本滿足流動和留守兒童基本公共服務需求。

4.滿足孤兒生活、教育、醫(yī)療和公平就業(yè)等基本需求，提高孤兒家庭寄養(yǎng)率和收養(yǎng)率。

5.提高0-6歲殘疾兒童搶救性康復率。

6.減少流浪兒童數(shù)量和反復性流浪。

7.增加孤兒養(yǎng)護、流浪兒童保護和殘疾兒童康復的專業(yè)服務機構數(shù)量。全國地級以上城市和重點縣（市）建立1所具有養(yǎng)護、醫(yī)療康復、教育、技能培訓等綜合功能的兒童福利機構和1所流浪兒童救助保護機構。

8.保障受艾滋病影響兒童和服刑人員未滿18周歲子女的生活、教育、醫(yī)療、公平就業(yè)等權利。

策略措施：

1.提高面向兒童的公共服務供給能力和水平。完善基本公共服務體系，增加財政對兒童福利的投入，逐步實現(xiàn)兒童基本公共服務均等化。

2.保障兒童基本醫(yī)療。在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療制度框架內完善兒童基本醫(yī)療保障，逐步提高兒童醫(yī)療保障水平，減輕患病兒童家庭醫(yī)療費用負擔。

3.提高兒童醫(yī)療救助水平。加大對大病兒童和貧困家庭兒童的醫(yī)療救助。對貧困家庭兒童、孤兒、殘疾兒童參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險及新型農村合作醫(yī)療個人繳納部分按規(guī)定予以補貼。

4.擴大兒童福利范圍。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，通過分類施保提高貧困家庭兒童生活水平。探索對兒童實施營養(yǎng)干預和補助的方法，改善兒童營養(yǎng)狀況。逐步提高農村義務教育寄宿制學校家庭經(jīng)濟困難學生生活補助標準，擴大補助范圍。

5.建立健全孤兒保障制度。落實孤兒社會保障政策，滿足孤兒生活、教育、醫(yī)療康復、住房等方面的需求。幫助有勞動能力的適齡孤兒就業(yè)。建立受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的替代養(yǎng)護制度，為受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的生活、教育、醫(yī)療、公平就業(yè)提供制度保障。

6.完善孤兒養(yǎng)育和服務模式。加強兒童福利機構建設，全面提高兒童福利機構的管理服務水平。探索適合孤兒身心發(fā)育的養(yǎng)育模式。完善孤兒收養(yǎng)制度，規(guī)范家庭寄養(yǎng)，鼓勵社會助養(yǎng)。建立和完善家庭寄養(yǎng)和親屬監(jiān)護養(yǎng)育的監(jiān)督、支持和評估體系，提高家庭寄養(yǎng)孤兒和親屬監(jiān)護養(yǎng)育孤兒的養(yǎng)育質量。

7.建立完善殘疾兒童康復救助制度和服務體系。建立0-6歲殘疾兒童登記制度，對貧困家庭殘疾兒童基本康復需求按規(guī)定給予補貼。優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復，提高殘疾兒童康復機構服務專業(yè)化水平。以專業(yè)康復機構為骨干、社區(qū)為基礎、家庭為依托建立殘疾兒童康復服務體系，加強殘疾兒童康復轉介服務，開展多層次職業(yè)培訓和實用技術培訓，增強殘疾兒童生活自理能力、社會適應能力和平等參與社會生活的能力。

8.加強流浪兒童救助保護工作。完善流浪兒童救助保護網(wǎng)絡體系，健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)保障制度，對流浪兒童開展教育、醫(yī)療服務、心理輔導、行為矯治和技能培訓。提高流浪兒童救助保護工作專業(yè)化和社會化水平，鼓勵并支持社會力量保護和救助流浪兒童。探索建立流浪兒童早期預防干預機制。

9.建立和完善流動兒童和留守兒童服務機制。積極穩(wěn)妥推進戶籍制度和社會保障制度改革，逐步將流動人口納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。建立16周歲以下流動兒童登記制度，為流動兒童享有教育、醫(yī)療保健等公共服務提供基礎。整合社區(qū)資源，完善以社區(qū)為依托，面向流動人口家庭的管理和服務網(wǎng)絡，增強服務意識，提高服務能力。健全農村留守兒童服務機制，加強對留守兒童心理、情感和行為的指導，提高留守兒童家長的監(jiān)護意識和責任。