重點區(qū)域如何劃定

這樣的形勢下，規(guī)劃聚焦重點區(qū)域的大氣污染防治，首先向污染最為嚴重地區(qū)開辟戰(zhàn)場。

規(guī)劃劃定了13個大氣污染防治重點區(qū)域，涉及19個省（區(qū)、市），117個地級及以上城市，規(guī)劃面積132.56萬平方公里，占國土面積的14%。

規(guī)劃編制技術組成員、環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副總工程師楊金田說，在重點區(qū)域的選擇上，綜合考慮了社會經濟發(fā)展水平、大氣污染現(xiàn)狀等因素。規(guī)劃范圍所涉及的13個重點區(qū)域是我國東、中、西部經濟較為發(fā)達、人口最為密集、污染最為嚴重的代表性區(qū)域。

趙華林表示，將這些區(qū)域劃為規(guī)劃范圍，突出了“十二五”時期我國大氣污染防治的重點，先行先試，以點帶面，推動全國大氣污染防治工作邁上新臺階。

□以質量改善為目標導向，對接公眾切身感受

明確質量改善、污染減排兩類目標，主要污染物削減目標數字明晰，PM2.5年均濃度要下降5%

為何提出環(huán)境質量改善目標

不同于以往以控制主要污染物排放量為根本目標，規(guī)劃首次提出了環(huán)境質量改善的目標導向，并將公眾最關心的PM2.5納入指標體系。在京津冀等地區(qū)，對PM2.5提出更高的要求。

趙華林表示，長期以來，大氣污染防治工作以控制主要污染物排放量為根本目標，與公眾的切身感受并不完全一致。這部規(guī)劃以解決公眾最關心的大氣環(huán)境問題作為根本出發(fā)點與落腳點，以質量改善為目標導向，是一個突破。

北京大學環(huán)境科學與工程學院教授張遠航認為，規(guī)劃總是要以環(huán)境標準為基礎，而環(huán)境質量標準也將隨著對環(huán)境問題認識的深入而不斷完善。這部規(guī)劃很好地反映了新的環(huán)境空氣質量標準，是一個進步。

PM2.5降5％，目標高還是低

對于公眾最為關心的PM2.5污染，規(guī)劃明確，到2015年，重點區(qū)域細顆粒物年均濃度下降5%，京津冀、長三角、珠三角等復合型污染嚴重地區(qū)，細顆粒物年均濃度下降6%。

目標合適與否？中國環(huán)境科學院副院長柴發(fā)合說，所有指標都經過科學測算，充分考慮到了目標需求，實現(xiàn)的經濟、技術手段及可能性。

考慮到一些重點城市超標嚴重，這個目標是不是又太低了？張遠航表示，雖然三大區(qū)域的控制目標比其它城市僅提高了1%，但這就意味著在原來的基礎上提高了20%?！斑@是個很艱難的目標，也是積極而現(xiàn)實的目標?！壁w華林說。