公安派出所與村委會(huì)或用工單位、暫住人口治安協(xié)管員簽訂行政合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、工作職責(zé)、違約責(zé)任、福利待遇等，規(guī)范雙方的責(zé)權(quán)關(guān)系，以確保行政合同管理暫住人口模式的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。5月18日，公安萬(wàn)柏林分局開(kāi)始試點(diǎn)推廣這一以簽訂行政合同為主的流動(dòng)人口管理新模式。而作為試點(diǎn)單位的和平南路派出所在當(dāng)日凌晨，就依靠這一管理體系抓獲一名網(wǎng)上逃犯。

熙攘的人群，繁雜的街道，小院高樓，一戶百人，魚(yú)龍混雜，難管難控——這便是對(duì)城中村、城鄉(xiāng)接合部復(fù)雜程度的貼切描述。如何管理好在城中村租住的暫住人口，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，成為多年來(lái)困擾公安工作的一大難題。乘著太原市公安局深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)的東風(fēng)，公安萬(wàn)柏林分局在不斷總結(jié)提高已有流動(dòng)人口管理模式的基礎(chǔ)上，以打造“民本警務(wù)”為核心，以社會(huì)管理創(chuàng)新為抓手，進(jìn)一步探索新的有效管理模式。該分局以和平南路派出所轄區(qū)后王、大王社區(qū)為試點(diǎn)，掀開(kāi)了深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)新的一頁(yè)。

和平南路派出所堅(jiān)持群防群治，把“以房管人、以戶管人”作為工作主線，運(yùn)用行政合同加強(qiáng)暫住人口管理，通過(guò)與城中村村委會(huì)、治保會(huì)協(xié)調(diào)，在轄區(qū)大王社區(qū)、后王社區(qū)分別成立15人的治安協(xié)管員隊(duì)伍，讓治安協(xié)管員成為社區(qū)民警的好幫手，成為居民群眾身邊的“片兒警”。他們挨門逐戶向出租房房東宣傳暫住人口登記和管理的重要性，在登記管理的同時(shí)，要求日租房房主加強(qiáng)快捷通上傳率，做到對(duì)暫住人口的實(shí)時(shí)、實(shí)名、實(shí)情、實(shí)數(shù)傳輸和“人來(lái)登記、人走注銷”的登記制度。5月18日凌晨，后王社區(qū)和諧賓館內(nèi)有一名被陜西府谷縣公安局網(wǎng)上追逃的人員準(zhǔn)備入住，當(dāng)賓館負(fù)責(zé)人傳輸旅客信息后，網(wǎng)上預(yù)警平臺(tái)將該逃犯的信息發(fā)至和平南路派出所，接到指令的值班民警迅速出警將該逃犯抓獲。還沒(méi)來(lái)得及入住的逃犯，就這樣被公安民警逮個(gè)正著。和平南路派出所轄區(qū)內(nèi)的城中村日租房將暫住人口登記作為日常工作的重要內(nèi)容，旅客信息上傳率達(dá)到100%。就是這樣一套完整的制度和一個(gè)小小的快捷通系統(tǒng)，斬?cái)嗔诉@名網(wǎng)上逃犯的逃亡路。

行政合同管理暫住人口的主要做法：一是通過(guò)廣泛深入地宣傳發(fā)動(dòng)，取得社區(qū)（單位）和廣大群眾的理解和支持，吸收和利用社會(huì)力量參與社會(huì)治安管理；二是通過(guò)與村委會(huì)（或用工單位）協(xié)調(diào)溝通，從村治保會(huì)（單位內(nèi)部）挑選“政治可靠、遵章守紀(jì)、身心健康、工作能力強(qiáng)、愿意為公安工作的治安積極分子”組成暫住人口治安協(xié)管員隊(duì)伍，進(jìn)行暫住人口、租賃房屋基礎(chǔ)信息的采集工作；三是派出所與村委會(huì)（或用工單位）、暫住人口治安協(xié)管員簽訂行政合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、工作職責(zé)、違約責(zé)任、福利待遇等，規(guī)范雙方的責(zé)權(quán)關(guān)系，確保行政合同管理暫住人口模式的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；四是通過(guò)將工作任務(wù)“網(wǎng)格化”，拓展和延伸社區(qū)警務(wù)工作。把社區(qū)尤其是城中村按街區(qū)、院落、市場(chǎng)等劃分出地緣型、院落型等形式的若干網(wǎng)格，將租住戶及常住人口全都“網(wǎng)”進(jìn)治安協(xié)管員管理視線，充分發(fā)揮治安協(xié)管員人熟、地熟的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助社區(qū)民警開(kāi)展暫住人口基礎(chǔ)信息采集和責(zé)任區(qū)的治安巡邏防控工作。

萬(wàn)柏林作為我市城中村數(shù)量多、暫住人口密集的典型地區(qū)，公安機(jī)關(guān)面對(duì)暫住人口管理難、租賃房屋隱患多等問(wèn)題，始終堅(jiān)持在研究狀態(tài)下工作。他們這種以平等主體簽訂行政合同的形式，調(diào)動(dòng)了村委會(huì)、治保會(huì)等社區(qū)基層力量的積極性，明確了職責(zé)任務(wù)，規(guī)范了權(quán)利義務(wù)，把剛性的法律條文轉(zhuǎn)化為人性化的合同條款，在流動(dòng)人口管理上探索出了一條新路。

來(lái)源：太原日?qǐng)?bào)   編輯：許銀娟