編者按：群眾最擔(dān)心的不是上面沒有惠民政策，而是為民服務(wù)的舉措造成“末梢堵塞”。如何解決聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”問題？在教育實(shí)踐活動(dòng)中，新疆昌吉市1106個(gè)基層黨組織，15900名黨員向聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”進(jìn)發(fā)，并派出首批1000名機(jī)關(guān)干部分成134個(gè)工作組于3月5日分赴全市鄉(xiāng)村社區(qū)作為踐行群眾路線的“主戰(zhàn)場”。 截至目前，各工作組走訪群眾6.9萬余戶，征求土地房屋征收、用水、道路、就業(yè)、就學(xué)等方面問題1298件，已協(xié)調(diào)解決936件，與879戶貧困、孤老居民建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。舉辦各類培訓(xùn)班513期，14721余人參加培訓(xùn)，開展宣講21112場次，受教育人數(shù)35萬多人次。

“下訪”民意入千村萬戶

“把城北改造一下吧，城北是老城區(qū)，人口多，基礎(chǔ)設(shè)施、休閑娛樂場所都相對(duì)滯后，城南城北的差異越來越大。” 這是去年9月一位群眾代表向昌吉市人大常委會(huì)調(diào)研組赴基層調(diào)研時(shí)提出的建議。今年初，市人大常委會(huì)將問題反饋給市委、市政府后，引起了市委的高度重視。經(jīng)過研究，昌吉市決定尊重民意在城北修建一處廣場，滿足城北居民的休閑娛樂需求。

同樣調(diào)研組在走訪中了解到，市民反映昌吉市免費(fèi)的戶外體育運(yùn)動(dòng)場地和健身路徑偏少，不少文化體育設(shè)施屬于企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體，面向公眾開放的比較少，難以滿足市民需求。得到調(diào)研組的反饋信息后，該市市委、市政府決定啟動(dòng)建設(shè)昌吉體育場項(xiàng)目、新建4個(gè)城區(qū)戶外公共運(yùn)動(dòng)場并納入2014年十項(xiàng)惠民實(shí)事之一，決定在北外環(huán)路與濱河路交匯處打造占地面積390畝的開放式城北主題公園，在紅旗路以北，北京路以西，解放路以東，民主路以南，打造占地面積69畝的寧邊廣場。以全民休閑健身為主題，在城區(qū)公共綠地、街頭小游園、休閑廣場等城市公共空間增設(shè)健身器械。

為扎實(shí)開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，自去年11月中旬,該市市委就及時(shí)安排紀(jì)檢、組織部門組織力量開展了廣泛調(diào)研走訪和征求意見活動(dòng)，對(duì)征求的意見建議進(jìn)行了整理匯總，積極為“開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”打好“前戰(zhàn)”。

經(jīng)梳理，此次教育實(shí)踐活動(dòng)共征集到市黨政機(jī)關(guān)和黨員干部政治堅(jiān)強(qiáng)和“四風(fēng)”方面問題66個(gè)，其中涉及民生方面15個(gè)，作風(fēng)方面51個(gè)，形成了高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，將征集到的問題作為制定教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施意見和9個(gè)工作方案的重要依據(jù)。

其實(shí)，早在2011年開始，昌吉市就在新疆率先開展了問需于民、問計(jì)于民、問策于民、為政于民的“四問于民”活動(dòng)，廣泛聽取普通老百姓和基層一線民眾的呼聲，累計(jì)征集到意見建議1000余條，整理匯總各類問題200余條，為市委科學(xué)決策和開展好教育實(shí)踐活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，在全市開展“三進(jìn)三帶三解三促”活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作，活動(dòng)中累計(jì)走訪干部群眾5.4萬戶次，征求各類意見建議300余條。

“曬”能力千名干部住村“趕考”

如何解決聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”問題？年初以來，昌吉市在機(jī)關(guān)干部深入基層“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)中，134個(gè)工作組分赴全市鄉(xiāng)村社區(qū)作為踐行群眾路線“主戰(zhàn)場”，截至目前，各工作組走訪群眾6.9萬余戶，征求土地房屋征收、用水、道路、就業(yè)、就學(xué)等方面問題1298件，已協(xié)調(diào)解決936件，與879戶貧困、孤老居民建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。舉辦各類培訓(xùn)班513期，14721余人參加培訓(xùn)，開展宣講21112場次，受教育人數(shù)35萬多人次。

“二六工的農(nóng)家飯美名揚(yáng)，嘗一嘗夾沙丸子湯，嘗一嘗九碗三行子，嘗一嘗尕妹子的粉湯呀……”在昌吉市二六工鎮(zhèn)下六工村有一個(gè)回民小吃一條街，整潔靚麗的聯(lián)排二層商業(yè)建筑挺立在中心村的街面，說到這條街住村工作組組長陳黎告訴記者，年初工作組住村后，發(fā)現(xiàn)這條漂亮的餐飲一條街被幾棟破舊的建筑牢牢地“釘”在了路中央，通過走訪，工作組發(fā)現(xiàn)原來這是幾家當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶在拆遷過程中由于在補(bǔ)償問題上要價(jià)太高導(dǎo)致了這條餐飲一條街遲遲不能連片開發(fā)建設(shè)?！鞍俜种攀陨系霓r(nóng)戶都強(qiáng)烈要求建設(shè)商用餐飲街，就這幾戶農(nóng)戶因要價(jià)太高不讓拆，那民意要傾向于哪一邊？”陳黎的話說出了住村干部的苦衷。自三月初，工作組通過一次次走訪，給這兩家農(nóng)戶講政策講國家法規(guī)，最終贏得了農(nóng)戶的理解，并答應(yīng)拆除他家的建筑。

“干部住村最主要的是要先放下面子和當(dāng)?shù)厝罕娊慌笥?，才能正真贏得群眾的信任?！?關(guān)于住村工作，作為組長的陳黎有著自己的理解。

在榆樹溝鎮(zhèn)前進(jìn)村，住村工作組卻有著另外一種工作方法。作為昌吉市農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的榆樹溝鎮(zhèn)，人均土地都在10余畝以上。如何幫助當(dāng)?shù)卮褰M土地調(diào)結(jié)構(gòu)增效益，是擺在住村工作組面前的主要問題。在前進(jìn)村，工作組長李曙光說，剛住村時(shí)農(nóng)戶可不買我們這些“外來人”的帳，一次次拒之門外那是經(jīng)常的事。為了打通與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的心里距離，他們可想了不少點(diǎn)子。他們把黨的政策、致富信息等制作成撲克、折頁等形式分發(fā)到村民家里，漸漸地得到了廣大村民的理解。李組長告訴記者，“就說前進(jìn)村五組吧，共有6000畝地，只有2000畝的土地實(shí)施了節(jié)水灌溉。其余4000多畝地只能采用傳統(tǒng)的‘大水滿灌’式的傳統(tǒng)用水，由于水渠灌溉往往摻雜大量沙子流入農(nóng)田，這些沙子夾雜在水里也算水費(fèi)呀，可農(nóng)民一分一厘都要計(jì)算成本，因此每年農(nóng)戶都會(huì)因?yàn)樗M(fèi)問題與村里發(fā)生矛盾，甚至到市政府上訪?！眴栴}找到了，就要盡快解決。目前工作組通過與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)共同努力，已爭取到了國家節(jié)水項(xiàng)目10000畝，前進(jìn)村的4000畝土地不但全部實(shí)施了節(jié)水灌溉，并且也惠及到了周邊村組。

記者通過對(duì)昌吉市十幾個(gè)村組采訪，了解到各工作小分隊(duì)紛紛對(duì)入住村組都梳理出了農(nóng)民所需所盼的民情紀(jì)要，并正陸續(xù)付諸實(shí)施，充分發(fā)揮出了“抗旱隊(duì)”、“施工隊(duì)”、“幫扶隊(duì)”、“培訓(xùn)隊(duì)”等重要作用。

聚民心贏百姓點(diǎn)“贊”

6月初，記者來到昌吉市綠洲路康寧社區(qū)。在社區(qū)二樓記者發(fā)現(xiàn)社區(qū)書記的辦公室門牌換成了“巧手吧”，室內(nèi)擺設(shè)著各類手工藝品，一幅“一言九鼎”手工刺繡作品端端正正的被擺在顯著的位置。

見到記者疑惑時(shí)，社區(qū)書記謝蕾忙解釋說，一個(gè)月前與市委何永慧書記座談時(shí)群眾提到的文化室不夠用問題，現(xiàn)在加蓋文化室這個(gè)項(xiàng)目需要時(shí)間，目前正在進(jìn)行設(shè)計(jì)，夏天到了，我們社區(qū)干部全部把辦公室騰出來到大廳集中辦公，騰出的辦公室用于居民的活動(dòng)場所。記者看到，社區(qū)書記的辦公室成了居民的“巧手吧”，社區(qū)副書記副主任的辦公室成了居民的“日間照料站”。

謝書記指著一幅“一言九鼎”手工刺繡作品說，“這是一個(gè)月前和市委何書記座談的社區(qū)居民楊帆親自刺繡出來的。正是那次座談后，群眾提出的小區(qū)改造、外墻保溫、物業(yè)管理等問題，不但得到了書記的重視，并得到了很快解決，解決問題的速度也超出了大家的期盼。居民楊帆用‘一言九鼎’這四個(gè)字送給我們社區(qū)其實(shí)包含了社區(qū)居民對(duì)書記的期望和我們駐社區(qū)工作組的信任！”

為扎實(shí)開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，自去年下半年以來，昌吉市委已經(jīng)開始在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大資金使用、干部提拔使用等八個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了立查立改。并先后6次對(duì)反腐倡廉工作進(jìn)行安排部署，對(duì)基層反腐倡廉工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和區(qū)州“十條規(guī)定”，集中開展了公務(wù)用車、辦公用房、會(huì)員卡、婚喪嫁娶大操大辦等專項(xiàng)清理整頓活動(dòng)，對(duì)500余輛公車統(tǒng)一張貼“公務(wù)用車”標(biāo)識(shí)，取消各類慶典、論壇、研討會(huì)等活動(dòng)18項(xiàng)，精簡各類會(huì)議15場次，同比下降23%，騰退、移退、移交辦公用房1073平方米，“三公經(jīng)費(fèi)”支出下降47.7%。

今年初活動(dòng)一開始，市委主要領(lǐng)導(dǎo)就通過電視對(duì)群眾關(guān)心、關(guān)注的25項(xiàng)惠民實(shí)事進(jìn)行公開承諾，提前安排1000萬元專項(xiàng)整改資金，以問題整改開局亮相。確定每周二為“集中辦事日”，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中時(shí)間、集中精力接待辦事群眾，新成立了12個(gè)社區(qū)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)能力，拉近與群眾距離，對(duì)16個(gè)薄弱村的文化室進(jìn)行新建和改進(jìn)，加強(qiáng)村級(jí)黨組織文化陣地建設(shè)，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)大廳集中辦事功能，統(tǒng)一規(guī)范辦事流程，強(qiáng)化窗口工作人員培訓(xùn)，改進(jìn)窗口單位服務(wù)質(zhì)量，把為群眾服務(wù)的好事辦實(shí)、辦好，拉近與群。(通訊員 石洪川)