今年以來，大理州林業(yè)局開展廉政風(fēng)險重點環(huán)節(jié)防范管理工作，制定實施方案，從理順崗位職責(zé)入手，查找風(fēng)險環(huán)節(jié)，開展風(fēng)險評估，建立權(quán)力制約機制，完善防范制度，推進了大理州林業(yè)局廉政建設(shè)和林業(yè)快速發(fā)展。

一、理清崗位職責(zé)。大理州林業(yè)局圍繞林業(yè)行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、人事任免權(quán)、財物管理權(quán)、項目實施分配權(quán)的行使，對每個科室、每個單位、每個崗位、每個人員的工作職責(zé)、法定業(yè)務(wù)流程進行認真梳理，繪制了22項審核審批工作流程圖，逐一確認權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責(zé)任，并對一人多崗、職能交叉事項權(quán)力運行和工作流程進行優(yōu)化配置，使權(quán)力運行的每個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約。

二、查找風(fēng)險環(huán)節(jié)。大理州林業(yè)局從崗位職責(zé)入手，采取“共性”與“個性”防范相結(jié)合的方法，思想道德風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險等具有共性風(fēng)險，實行共性防范管理。行政決策、行政審批、行政執(zhí)法、人財物管理等具有個性風(fēng)險，實行個性防范管理。按照“自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、集體定、組織審”的方法，從思想道德風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險和制度機制風(fēng)險五個方面，共排查出風(fēng)險表現(xiàn)形式252條。

三、開展風(fēng)險評估。大理州林業(yè)局對林業(yè)廉政風(fēng)險的內(nèi)外因素、主客觀原因進行分析判斷，按風(fēng)險發(fā)生機率或危害程度，將風(fēng)險評估界定為三級。通過評估界定，全局排查出一級風(fēng)險25條，二級風(fēng)險107條，三級風(fēng)險 120條。一級風(fēng)險監(jiān)控部門為相關(guān)單位和科室，責(zé)任人為局主要領(lǐng)導(dǎo)；二級風(fēng)險監(jiān)控部門為相關(guān)單位和科室，責(zé)任人為黨組成員、副局長；三級風(fēng)險監(jiān)控部門為相關(guān)單位和科室，責(zé)任人為局屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和局機關(guān)科室負責(zé)人。

四、建立權(quán)力制約機制。一是實行主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管科室制度，調(diào)動班子成員工作積極性和主動性，保證主要領(lǐng)導(dǎo)能夠集中精力調(diào)查研究、謀劃全局、督促各方面工作的落實；二是實行人、事、財分管領(lǐng)導(dǎo)交叉審批制度，形成分工合作、相互監(jiān)督制約的權(quán)力運行機制；三是規(guī)范和創(chuàng)新決策權(quán)行使程序，下級上報的人、財、物請求報告，先由局辦公室統(tǒng)一受理，提出擬辦意見，批轉(zhuǎn)職能部門提出意見，再由分管局領(lǐng)導(dǎo)提出審核意見，最后再按科學(xué)決策程序?qū)徟凰氖菍嵭锌剖抑g交叉審核、審批制度。

五、完善風(fēng)險防范制度。一是完善干部人事制度，制定《中共大理州林業(yè)局黨組關(guān)于貫徹執(zhí)行干部人事制度改革的實施意見》，實行干部選拔任用黨組票決制；二是完善會議決策制度，全州性重要工作和人事工作由黨組會研究部署，部門重要工作由局務(wù)會安排部署，部門重大工作措施和重要事項由局長辦公會討論決定，專項工作由專題會議研究決定，日常工作由全體職工會議安排；三是完善科學(xué)決策制度，成立專家咨詢委員會，對林業(yè)政策性、專業(yè)技術(shù)性強的工作，局黨組把專家委員會咨詢意見作為決策的重要依據(jù)；實行評審會制度，對天然林保護、退耕還林、核桃種植等年度作業(yè)設(shè)計，邀請專家和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成評審委員會評審；開展專項核查，對核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作，委托云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位獨立開展專項核查，為科學(xué)決策和政策兌現(xiàn)提供依據(jù)；四是完善績效評價制度，采取書面征求意見、召開座談會、發(fā)放測評表等形式開展績效評價，實行“上評下、下評上、外評內(nèi)”的效能考核評價機制；五是完善預(yù)防監(jiān)督制度，與州檢察院建立涉林職務(wù)犯罪預(yù)防聯(lián)動機制，邀請有關(guān)部門開展聯(lián)合檢查、專項檢查和內(nèi)部審計；六是實行廉政風(fēng)險防范管理工作定期檢查監(jiān)督制度。

來源：中國日報云南記者站（通訊員 蔡蒼浩）編輯：于姝楠