互聯(lián)網(wǎng)及其新應(yīng)用的飛速發(fā)展為人們生活帶來(lái)極大的便捷,并越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的重要驅(qū)動(dòng)力。但與此同時(shí),各類謠言也借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)迅速傳播,對(duì)社會(huì)秩序構(gòu)成極大的危害。對(duì)此,各國(guó)或出臺(tái)相關(guān)法律、或采取多重措施,全力打擊網(wǎng)絡(luò)謠言這一全球“公害”。

謠言有害

近年來(lái),隨著社交網(wǎng)絡(luò)等新媒體的興起,網(wǎng)絡(luò)謠言層出不窮,造成的惡劣影響令各國(guó)深受其害。

今年3月2日,一則消息通過(guò)社交網(wǎng)站“臉譜”、“推特”、手機(jī)短信等媒介在美國(guó)賓夕法尼亞州吉拉德高中迅速傳播。消息稱,該校17歲男生奧斯汀·卡納將于次日、也就是該校發(fā)生校園槍擊案一周年紀(jì)念日之際攜槍上學(xué)。第二天,卡納所在班級(jí)半數(shù)學(xué)生選擇留在家中或從學(xué)校早退。當(dāng)?shù)鼐诫S即前往卡納家中調(diào)查取證,最終判定傳言不實(shí)。然而謠言的影響已然形成:卡納在公共場(chǎng)合被人指指點(diǎn)點(diǎn),他的父母擔(dān)心孩子心理受到嚴(yán)重傷害。

無(wú)獨(dú)有偶,2011年8月,墨西哥韋拉克魯斯州兩名少年在“推特”上發(fā)布32條消息,聲稱當(dāng)?shù)匾凰鶎W(xué)校發(fā)生槍擊案,有學(xué)生在事件中受傷。當(dāng)局經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),此事純屬子虛烏有,但兩名少年發(fā)布的信息已在當(dāng)?shù)鼐用裰幸l(fā)恐慌。

普通人為謠言所害,公眾人物更是無(wú)可避免地成為網(wǎng)絡(luò)謠言攻擊目標(biāo)。以美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬為例,據(jù)民間組織“事實(shí)核查”網(wǎng)站統(tǒng)計(jì),自2008年3月到今年3月,至少有30余則關(guān)于他的不實(shí)消息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等途徑廣為傳播,其中“奧巴馬并非美國(guó)公民無(wú)資格競(jìng)選總統(tǒng)”的消息甚至迫使其競(jìng)選團(tuán)隊(duì)公布他的出生證明材料進(jìn)行辟謠。

被謠言“擊中”的還有法國(guó)總統(tǒng)薩科齊。2010年3月10日,法國(guó)《星期天日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站刊登一篇博客,稱薩科齊和妻子布魯尼婚姻亮起“紅燈”。在英美等國(guó)多家媒體的大肆炒作下,事件引起全球關(guān)注,以至于法國(guó)情報(bào)部門(mén)介入,對(duì)謠言制造者展開(kāi)調(diào)查。

法律嚴(yán)懲

在世界大多數(shù)國(guó)家,憲法賦予公民言論自由的權(quán)利,但這并不意味著人們的言論無(wú)所約束。一旦影響他人正常生活,謠言制造者和傳播者就會(huì)受到法律嚴(yán)懲。

法國(guó)法律明確規(guī)定:危害國(guó)家安全、煽動(dòng)社會(huì)動(dòng)亂、煽動(dòng)種族歧視、損害他人名譽(yù)、侵害他人隱私、鼓動(dòng)和推介反社會(huì)道德(例如推介自殺方法等)、不實(shí)廣告宣傳等行為均要受到法律制裁,最高可被判處3年徒刑和4.5萬(wàn)歐元的罰款。

據(jù)紐約資深律師黃曉夫介紹,在美國(guó),即便不知道誹謗者姓名,受害者同樣可以向法庭提起訴訟,法庭則有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)公司根據(jù)IP地址提供被告的通訊記錄。如果經(jīng)裁決確屬誹謗言論,原告可以要求法庭發(fā)出禁令,要求被告和網(wǎng)站不得繼續(xù)發(fā)表誹謗言論,撤銷已經(jīng)發(fā)表的誹謗言論,否則將追究其刑事責(zé)任。此外,對(duì)于涉及危害國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)秩序的網(wǎng)絡(luò)言論,美國(guó)國(guó)土安全部、聯(lián)邦調(diào)查局等部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可依法調(diào)查。

《德國(guó)刑法典》第276條明文規(guī)定,凡是明知傳聞?dòng)姓`、并會(huì)在廣大人群范圍內(nèi)產(chǎn)生不安、由此危害公共秩序,還有意散布者,應(yīng)被處以最高6個(gè)月監(jiān)禁或罰款。如果這一行為造成多人死亡,違法者應(yīng)受到最高5年監(jiān)禁的處罰。

肯尼亞法律規(guī)定,通過(guò)電信網(wǎng)絡(luò)發(fā)送明知為虛假的消息,且以令他人煩擾、不便、焦慮為目的的,即屬違法,一經(jīng)定罪,最高將面臨5萬(wàn)先令(約合600美元)罰款和3個(gè)月拘役。通過(guò)無(wú)線電通信手段發(fā)送或試圖發(fā)送任何據(jù)其本人所知是虛假或誤導(dǎo)性的信息,并可能損害任何與人身安全有關(guān)的服務(wù),或危及任何人、交通工具的安全,即屬違法行為。一經(jīng)定罪,最高將面臨100萬(wàn)先令(約合1.2萬(wàn)美元)罰款和5年有期徒刑。

泰國(guó)于2007年出臺(tái)《電腦犯罪法》。其中第14條規(guī)定,在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)上傳播、散布虛假信息,對(duì)他人或者公眾造成損失,或?qū)?guó)家安全造成危害,或引起公眾恐慌,或違反刑法有關(guān)危害國(guó)家安全條款者,將被處以最高5年監(jiān)禁或最高10萬(wàn)泰銖(約合3240美元)罰款或二者并罰。第15條則規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商如故意支持或允許在自己管理范圍內(nèi)發(fā)生第14條規(guī)定的情形,將以同罪論處。

法外監(jiān)管

雖然各國(guó)紛紛出臺(tái)法律,對(duì)傳播網(wǎng)絡(luò)謠言的行為加以懲處,但與此同時(shí),立法爭(zhēng)議及可操作性等問(wèn)題隨之而來(lái)。在這種情況下,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、網(wǎng)民自律已成為相關(guān)法律的重要補(bǔ)充。

美國(guó)國(guó)防部、國(guó)土安全部、聯(lián)邦調(diào)查局等部門(mén)均設(shè)有網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。奧巴馬擔(dān)任總統(tǒng)后,成立了白宮網(wǎng)絡(luò)安全辦公室。美國(guó)聯(lián)邦政府多個(gè)部門(mén)則通過(guò)設(shè)立社交網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心等措施,對(duì)網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、留言板等進(jìn)行常規(guī)監(jiān)控。

泰國(guó)政府近年來(lái)加大了網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管的投入和力度。泰國(guó)國(guó)防部、信息與通訊技術(shù)部、文化部、內(nèi)政部等部門(mén)相繼成立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu),對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言和不良網(wǎng)站進(jìn)行隔離、刪除和關(guān)閉。

在制止網(wǎng)絡(luò)謠言方面,墨西哥政府部門(mén)選擇的方法是及時(shí)公開(kāi)、公布信息。除總統(tǒng)卡爾德龍、墨西哥城市長(zhǎng)馬塞洛·埃布拉德外,墨西哥政府內(nèi)閣各部門(mén)及部長(zhǎng)也都擁有自己的“推特”或“臉譜”賬號(hào),利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)第一時(shí)間發(fā)布消息,解疑釋惑,以正視聽(tīng)。

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言,不少國(guó)家的媒體和民眾也加入打擊的行列。法國(guó)主流媒體有不成文的“行規(guī)”,即不傳播謠言。如果有不能確定的熱點(diǎn)事件,一定要公開(kāi)消息來(lái)源,沒(méi)有消息來(lái)源決不刊發(fā)傳播,以免承擔(dān)法律責(zé)任。

而在美國(guó),網(wǎng)絡(luò)謠言的泛濫催生了一批“辟謠網(wǎng)站”,有的不乏政治團(tuán)體背景,有的自稱民間獨(dú)立團(tuán)體,其主要功能都是針對(duì)廣泛流傳的不實(shí)消息加以澄清。

對(duì)于各類網(wǎng)絡(luò)信息引發(fā)的社會(huì)及法律問(wèn)題,美國(guó)喬治·華盛頓大學(xué)知名法學(xué)教授丹尼爾·索洛夫曾于2007年出版著作《未來(lái)的聲譽(yù):關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)上的流言、謠言和隱私》。他認(rèn)為,應(yīng)該在捍衛(wèi)言論自由和保障個(gè)人隱私權(quán)的“兩難境地”中找到新的平衡,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管既不能全盤(pán)扣殺也不能放任自流。他還特別建議,應(yīng)推動(dòng)相關(guān)法律的進(jìn)一步完善,最終實(shí)現(xiàn)“增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容發(fā)布個(gè)體的責(zé)任感、阻止謠言在網(wǎng)絡(luò)空間肆意傳播”的目標(biāo)。

(來(lái)源:新華網(wǎng) 編輯:北風(fēng))