主持人：我們接下來向您請(qǐng)教一下，十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)，對(duì)此您怎么樣看？商務(wù)部會(huì)有哪些相應(yīng)的舉措？

宋立洪：十八屆三中全會(huì)明確提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。在我們提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)之初，我們就強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。這次三中全會(huì)進(jìn)一步提出要使市場在資源配置中起決定性作用，實(shí)際上是市場和政府誰起的作用更大的問題。過去我們經(jīng)濟(jì)生活中或者是經(jīng)濟(jì)管理中存在的一些問題，很大程度上是由于政府對(duì)市場干預(yù)過多、過當(dāng)引起的，很大程度上是由于市場的功能沒有充分發(fā)揮引起的。你看到這些問題，就能理解為什么三中全會(huì)要強(qiáng)調(diào)使市場在資源配置中起決定性作用。

但是市場是怎么產(chǎn)生的呢？從歷史上來看，有了產(chǎn)品的剩余，才有商品的交換，有了商品大規(guī)模的交換，才誕生了市場。當(dāng)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代到來以后，這種商品的交換跨越了國界。由此推展開來，除了商品市場以外，服務(wù)是不是也有同樣的市場？資金、資產(chǎn)是不是也有這樣的市場？貨幣是不是也有這樣的市場？資本市場也是經(jīng)過了這么一個(gè)過程，有了資金剩余才有了金融，這種交換跨越了國界才有了國際金融，這是一樣的道理。

使市場在資源配置中起決定性作用說明什么呢？就是我們要更加尊重價(jià)值規(guī)律的作用，使價(jià)值規(guī)律、使供求關(guān)系的規(guī)律來更有效地配置資源，這就是我對(duì)使市場在資源配置中起決定性作用的理解。

要達(dá)到這一點(diǎn)，就必須要建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。為什么這么說？因?yàn)槲覀冞@種市場配置資源的作用發(fā)揮不充分，很重要的一個(gè)原因就是市場體系還不完善、不健全。我們國家從1992年提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，到現(xiàn)在才多久呢？才21年的時(shí)間。跟成熟市場經(jīng)濟(jì)國家相比，跟西方發(fā)達(dá)國家相比，我們實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)間還是很短的，我們的市場主體沒有經(jīng)驗(yàn)，我們的政府也沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)。這些年，我們?cè)诎l(fā)揮市場配置資源的作用方面進(jìn)行了很多的探索，這是逐步積累經(jīng)驗(yàn)的過程，也是在實(shí)踐中運(yùn)用的過程。

現(xiàn)在市場體系不健全的地方還很多，表現(xiàn)在很多方面。比如說市場不統(tǒng)一，全國統(tǒng)一的大市場還沒有建立起來。當(dāng)然，我們首先要肯定成績，我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了全流通的時(shí)代，海南的瓜果落地以后很快在北京就能吃到。過去有一句詩大家應(yīng)該知道，“一騎紅塵妃子笑，無人知是荔枝來”，那得騎著快馬往這里送，現(xiàn)在廣州、深圳的荔枝可能剛摘下來我們當(dāng)天就能吃到，這是一種高效、便捷的流通。我們現(xiàn)在北糧南運(yùn)、南菜北運(yùn)、西果東送，這些我們都做到了。但是我們市場不統(tǒng)一的問題還有，市場分割、地區(qū)封鎖這些情況還是存在的。不用舉具體例子，我想大家都很清楚。

另外市場競爭還不充分，有的大企業(yè)壟斷市場使得中小企業(yè)的生存空間受到壓縮。這種壟斷有多種所有制的成分，國有的、外資的和民營的大型企業(yè)占領(lǐng)市場，他們處于壟斷地位或寡頭壟斷地位，影響了市場的充分競爭。

另外市場秩序也不規(guī)范，侵權(quán)假冒、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制假售假這種現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，盡管我們做了很大的努力，但規(guī)范市場秩序的任務(wù)依然十分艱巨。只有把統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建立起來，我們才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自主經(jīng)營、公平競爭，真正實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素才能真正做到自由流通、平等交換，這就意味著市場配置資源的決定性作用可能離充分的發(fā)揮越來越近了。

商務(wù)部主管商品市場和一部分服務(wù)市場。為了做到這一點(diǎn)，我們要做什么工作呢？第一是加快我們自身的職能轉(zhuǎn)變，減少對(duì)市場的干預(yù)。從商務(wù)部的角度來講，我們將進(jìn)一步簡政放權(quán)，凡是市場有能力做好的事情就交給市場去做，凡是社會(huì)有能力或中介組織有能力去做的事情，就交給他們?nèi)プ?。政府的工作，我們商?wù)部的工作，還是要轉(zhuǎn)到建立市場規(guī)則、加強(qiáng)市場監(jiān)管、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、改善公共服務(wù)上來。

第二，深入開展消除地區(qū)封鎖、打破行業(yè)壟斷的工作，加快形成全國統(tǒng)一開放的市場。商務(wù)部是這項(xiàng)工作的牽頭部門，我們下一步要履行好牽頭的職責(zé)，堅(jiān)決清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，并且加快建立制度性的長效機(jī)制。

第三，整頓規(guī)范市場秩序，加大對(duì)侵權(quán)假冒、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂這些問題的專項(xiàng)整治，凈化市場環(huán)境，同時(shí)加快商務(wù)誠信體系建設(shè)，推動(dòng)形成行之有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)誠信競爭。

換句話說，我們想要建立的市場應(yīng)該是統(tǒng)一開放、競爭有序、公平誠信、堅(jiān)持法治的大市場。

（來源：中國日?qǐng)?bào)網(wǎng) 編輯：劉夢陽）