據(jù)美國媒體披露，一個美國人曾在華盛頓G-20峰會期間利用Twitter引導示威者躲避警方，事后被聯(lián)邦調查局逮捕。由此可見，美國雖自封為“言論自由的國家”，但在互聯(lián)網管理上也絕非放任自流。
其實，根據(jù)美國1996年出臺的《電信法》，美國將互聯(lián)網定性為“與真實世界一樣需要管控”的領域。按美國相關法律規(guī)定，凡利用網絡危害社會穩(wěn)定和國家安全、煽動和誘導犯罪、損毀他人名譽、欺詐侵權、黑客攻擊、傳播色情信息等都要追究刑事責任。
美國非常重視建立健全互聯(lián)網管理的法律法規(guī)。自1978年以來，美國政府各部門先后出臺了130多項法律法規(guī)，其中有《計算機犯罪法》、《計算機欺詐和濫用法》、《互聯(lián)網免稅法》、《國家信息基礎設施保護法》、《兒童在線隱私保護法》、《數(shù)字千年版權法》、《反域名搶注消費者保護法》、《未成年人互聯(lián)網保護法》、《反垃圾郵件法》等。這些立法既有聯(lián)邦立法，也有各州立法，涵蓋了互聯(lián)網管理的方方面面，美國也因此成為世界上擁有互聯(lián)網法律最多的國家?！??11”事件后，小布什政府相繼頒布了《愛國者法》和《國土安全法》，現(xiàn)已成為互聯(lián)網管理的主要法律依據(jù)。近期，美國眾議院還通過了《加強網絡安全法案》。
美國對互聯(lián)網的管控主要通過執(zhí)行有關互聯(lián)網管理的各種法律來實現(xiàn)。比如，美26個州制定了《反垃圾郵件法》，規(guī)定網絡接入商有權起訴濫發(fā)郵件者，索賠金額可超過100萬美元。《愛國者法》第一部分第2節(jié)201、202、204、210、212、217、220款規(guī)定，政府可秘密要求網絡和電信服務商提供用戶詳細信息，并禁止服務商向用戶透露其信息已受調查。《國土安全法》對互聯(lián)網的監(jiān)控更為嚴密，增加了有關監(jiān)控互聯(lián)網和懲治黑客的條款。
現(xiàn)代社會中，依法管理互聯(lián)網并非美國專利，這已成為世界各國的通行做法。世界各國都非常注重互聯(lián)網法律法規(guī)的制定，并在“9·11”事件后重點針對上網行為和網上內容的監(jiān)控和管理進行立法規(guī)范。英國《調查權法案》、日本《犯罪搜查通信監(jiān)聽法》、澳大利亞《聯(lián)邦政府互聯(lián)網審查法》等均授權本國調查機關必要時可對互聯(lián)網信息進行公開或秘密的監(jiān)控等。俄羅斯信息部2006年也根據(jù)時任總統(tǒng)普京簽署的總統(tǒng)令出臺了有關法令，決定對上網行為實施監(jiān)控，要求本國互聯(lián)網接入服務商安裝網絡監(jiān)控設備，為聯(lián)邦安全局的工作人員設置網絡監(jiān)控后門。德國2009年出臺了反兒童色情法案《阻礙網頁登錄法》，聯(lián)邦刑警局按此法案將建立封鎖網站列表并每日更新，互聯(lián)網服務供應商將根據(jù)這一列表封鎖相關的兒童色情網頁。韓國2001年4月發(fā)布了《不當Internet站點鑒定標準》，實施互聯(lián)網內容鑒別與過濾；當年7月又公布了《互聯(lián)網內容過濾法令》，在全國范圍內“過濾違法和有害信息”以及預防“網絡空間性暴力”，限制色情及“令人反感”網站的接入。
適應信息化發(fā)展形勢，中國也注重大力推進互聯(lián)網立法，并初步建立了互聯(lián)網法律制度。目前，中國已經制定了《全國人大常委會關于維護互聯(lián)網安全的決定》、《互聯(lián)網新聞信息服務管理規(guī)定》等30多部針對互聯(lián)網的法律、行政法規(guī)、司法解釋和部門規(guī)章，基本形成了專門立法和其他立法相結合、涵蓋不同法律層級、覆蓋互聯(lián)網管理主要領域和主要環(huán)節(jié)的互聯(lián)網法律制度。這些法律法規(guī)為依法管理互聯(lián)網提供了基本依據(jù)，為維護網絡信息安全發(fā)揮了重要作用。
互聯(lián)網是一個開放的世界，但“沒有規(guī)矩，不成方圓”，虛擬的互聯(lián)網也并非完全的自由地帶。網絡犯罪有恃無恐、網絡謠言蠱惑人心、網絡色情泛濫成災、網絡欺詐層出不窮……很多現(xiàn)實案例已經表明，互聯(lián)網上一旦出現(xiàn)法律和監(jiān)管上的真空，國家安全、信息安全、電子商務、個人隱私、未成年保護等合法行為、合法權益、合理訴求必將遭受沖擊和破壞。依法管理互聯(lián)網已成國際慣例，只有明確互聯(lián)網法律保護什么，禁止什么，明確互聯(lián)網主體參與者的權利和義務，才能保障互聯(lián)網健康、有序、快速的發(fā)展；只有讓法律法規(guī)適應日新月異的互聯(lián)網技術發(fā)展，依法管理好互聯(lián)網，才能讓網民安全使用互聯(lián)網，共享互聯(lián)網科技進步帶來的碩大成果。
（來源：人民網-國際頻道 編輯：小唐）
