坎昆氣候大會(huì)第一階段的各方代表磋商5日全部結(jié)束，盤點(diǎn)進(jìn)程過(guò)半的本次大會(huì)不難發(fā)現(xiàn)，與去年哥本哈根氣候大會(huì)的唇槍舌劍相比，本次大會(huì)火藥味明顯變淡。除了日本反對(duì)《京都議定書(shū)》第二承諾期遭到多國(guó)代表痛斥外，整個(gè)大會(huì)在平靜而有序的環(huán)境中進(jìn)行。原因很簡(jiǎn)單，各方都降低了對(duì)大會(huì)的預(yù)期，并且明白，爭(zhēng)吵無(wú)益于分歧的解決。
會(huì)議低調(diào)開(kāi)鑼 日本成抨擊焦點(diǎn)
由于坎昆會(huì)議之前已經(jīng)召開(kāi)多次聯(lián)合國(guó)氣候談判，談判各方對(duì)相互間的分歧都非常清楚，因此對(duì)可能的最終結(jié)果，各方代表都出言謹(jǐn)慎，大會(huì)也在較為低調(diào)的氣氛中開(kāi)幕。
盡管如此，會(huì)議仍然出現(xiàn)波瀾。會(huì)議第三天，日本代表團(tuán)忽然強(qiáng)硬宣稱“永遠(yuǎn)”不會(huì)對(duì)《京都議定書(shū)》第二承諾期作出減排承諾，給大會(huì)蒙上一層陰影。這一表態(tài)是日本在原有立場(chǎng)上的嚴(yán)重倒退，受到大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈譴責(zé)。
另外，會(huì)議中還出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。美國(guó)氣候變化特使托德·斯特恩3日表示，坎昆氣候大會(huì)的結(jié)果必須涉及目前氣候談判中的所有核心問(wèn)題。斯特恩的這一表態(tài)與很多與會(huì)國(guó)家的看法大相徑庭。分析人士指出，美國(guó)的立場(chǎng)為坎昆大會(huì)設(shè)置了障礙——要求所有參會(huì)方在10多天會(huì)期內(nèi)就氣候談判涉及的所有核心問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，這一主張不現(xiàn)實(shí)。
此外，加拿大、俄羅斯等國(guó)支持日本，要求所有國(guó)家承擔(dān)同樣的減排責(zé)任；小島國(guó)聯(lián)盟認(rèn)為將地球變暖升溫幅度控制在2攝氏度內(nèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要求全球更大幅度減排，控制升溫幅度。這些都成為今后談判的新問(wèn)題。
各方較為冷靜 “平衡”成常用詞
去年12月在哥本哈根氣候大會(huì)上，各方代表火氣不小，會(huì)議上唇槍舌劍，會(huì)場(chǎng)氣氛十分緊張；而今年到了陽(yáng)光燦爛的海濱城市坎昆，代表們反而冷靜下來(lái)。各方已經(jīng)明白，分歧不但存在，而且很多，爭(zhēng)吵并不能解決問(wèn)題，只有冷靜才能在眾多議題中取得平衡且被廣泛接受的進(jìn)展，因此“平衡”二字成為各國(guó)代表的常用詞。
中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化首席談判代表蘇偉2日在接受新華社記者專訪時(shí)說(shuō)，坎昆氣候大會(huì)召開(kāi)4天來(lái)，總體上各方都抱著積極建設(shè)性的態(tài)度參加會(huì)議。蘇偉明確指出，不可能通過(guò)一個(gè)會(huì)議或者一年的談判就解決所有問(wèn)題。他說(shuō)：“我們意識(shí)到時(shí)間非常寶貴，我們希望各方從應(yīng)對(duì)氣候變化和全人類利益的大局考慮，拿出一些妥協(xié)的精神，做出相應(yīng)的平衡，確?？怖?huì)議取得成果?！?/p>
在4日和5日對(duì)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》“長(zhǎng)期合作行動(dòng)特設(shè)工作組”主席案文討論的全會(huì)上，雖然各方意見(jiàn)不一，但是會(huì)議主席督促各方注重陳述立場(chǎng)，而不要糾纏于細(xì)節(jié)，使得大會(huì)一直有序進(jìn)行，會(huì)場(chǎng)上并沒(méi)有發(fā)生爭(zhēng)吵。
結(jié)果仍不悲觀 已有一些共識(shí)
雖然在特設(shè)工作組談判案文的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及《京都議定書(shū)》的第二承諾期問(wèn)題上，各方意見(jiàn)分歧較大，但在一些具體事宜上，各方已有一些共識(shí)，因此都對(duì)達(dá)成部分協(xié)議比較有信心，這主要包括森林保護(hù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和適應(yīng)氣候變化等。
事實(shí)上，在哥本哈根氣候大會(huì)上，各國(guó)離就森林保護(hù)、清潔能源推廣、適應(yīng)氣候變化等問(wèn)題達(dá)成協(xié)議只有幾步之遙。分析人士指出，坎昆會(huì)議上，針對(duì)這些重要事宜達(dá)成協(xié)議還是有可能的。
4日，由77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)一起提交的關(guān)于減緩氣候變化涉及的教育、培訓(xùn)和認(rèn)知度問(wèn)題的報(bào)告草案得到了一致通過(guò)，成為坎昆會(huì)議上第一個(gè)共識(shí)，下周將提交執(zhí)行機(jī)構(gòu)審閱，以添加到大會(huì)最終文件中。
可以看出，談判雖然艱難，但是國(guó)際社會(huì)需要在坎昆向各國(guó)和全球公眾證明，通力合作可以解決氣候變化問(wèn)題，國(guó)際談判機(jī)制仍然有效。
大會(huì)從6日起進(jìn)入部長(zhǎng)級(jí)磋商階段，各項(xiàng)事宜的討論進(jìn)入一個(gè)新的階段，也是決定坎昆會(huì)議結(jié)局如何的最關(guān)鍵階段。
（來(lái)源：新華網(wǎng) 編輯：諶融）
