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新能源戰(zhàn)略要“迎頭趕上”

“明知山有虎，偏向虎山行”。即便面對(duì)著美、歐、日在環(huán)保新能源產(chǎn)業(yè)的層層布局，中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展的動(dòng)力也要求中國(guó)必須面對(duì)困難“迎頭趕上”。

即便不考慮外部壓力，中國(guó)日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)在需求，也要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)要向更高層面邁進(jìn)。其實(shí)，在中央提出科學(xué)發(fā)展觀的理念后，從中央到地方正確立“保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重”的發(fā)展思路。

數(shù)據(jù)顯示，2008年全國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1．41萬(wàn)億元，占當(dāng)年GDP的4.7%。其中，節(jié)能產(chǎn)業(yè)2700億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)6600億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)4800億元，就業(yè)人數(shù)達(dá)2500多萬(wàn)人，其中再生資源產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)達(dá)1800萬(wàn)人。

目前，我國(guó)實(shí)施了世界上規(guī)模最大的節(jié)能減排行動(dòng)，規(guī)定到2010年，萬(wàn)元GDP能耗比2005年要降低20%左右，主要污染物排放總量要減少10%。全國(guó)單位GDP能耗三年累計(jì)下降10.1%，節(jié)能約2.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；二氧化硫、化學(xué)需氧量（COD）三年累計(jì)分別下降8.95%和6.61%。

而這一次，中國(guó)在哥本哈根氣候變化大會(huì)前的40%-45%的減排承諾，則是又一次“向自身挑戰(zhàn)”。國(guó)家發(fā)改委副主任解振華并不諱言，他說(shuō)，這將是一個(gè)“需付出艱苦卓絕努力”的目標(biāo)。

有研究表明，通過(guò)一系列的政府政策和行業(yè)舉措，中國(guó)已經(jīng)在過(guò)去的15年里持續(xù)地提高了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“碳效率”，將每單位GDP的二氧化碳和其他溫室氣體排放量平均每年減少了4.9%，而在美國(guó)和德國(guó)，這一數(shù)字僅為1.7%和2.7%。

去年8月，中國(guó)頒布了世界上第一部直接以循環(huán)經(jīng)濟(jì)冠名的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，并于今年1月1日正式實(shí)施。這對(duì)轉(zhuǎn)變中國(guó)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式將會(huì)發(fā)揮重要的作用。

中國(guó)已經(jīng)具備了一定的“綠色產(chǎn)業(yè)”基礎(chǔ)。目前我國(guó)水力、核電、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，如風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)，總裝機(jī)容量目前已居世界第四位；太陽(yáng)能發(fā)電總量居世界第一位，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。

今年6月，國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶宣布，新能源發(fā)展規(guī)劃將按照程序上報(bào)國(guó)務(wù)院，擇機(jī)出臺(tái)。8月9日，在廣州首屆亞洲能源論壇上，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)孫勤表示，作為亞洲和世界重要的能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)始終依靠自身保證能源供應(yīng)，并高度重視新能源和可再生能源的發(fā)展，預(yù)計(jì)將在年內(nèi)制定完成新興能源的發(fā)展規(guī)劃。

業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，新能源作為一個(gè)長(zhǎng)期的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，“發(fā)展規(guī)劃”比“振興規(guī)劃”更為貼切，新能源已被敲定為下一步培育的“新的增長(zhǎng)點(diǎn)”，扶持力度將有增無(wú)減。

據(jù)有關(guān)人士透露，未來(lái)5年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資需求可達(dá)4500億元。而到2020年,中國(guó)在新能源領(lǐng)域的總投資將超過(guò)3萬(wàn)億元。此前，中國(guó)4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)投資計(jì)劃中有2100億元用于節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃可謂呼之欲出。此前，北京產(chǎn)權(quán)交易所總裁熊焰就在其博客中連續(xù)發(fā)文稱(chēng)，“低碳經(jīng)濟(jì)”將是繼聯(lián)合國(guó)憲章和WTO之后的全世界一個(gè)新的規(guī)章，它可能成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心指標(biāo)，將是國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際責(zé)任體現(xiàn)和表達(dá)。對(duì)中國(guó)而言，中國(guó)的首要目標(biāo)就是把能耗降下來(lái)，把能效提升上去。

“未來(lái)世界將產(chǎn)生新的企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這就是‘碳’”，他說(shuō)，新標(biāo)準(zhǔn)將改變?nèi)藗兊男袨?，所有參與者的動(dòng)作都會(huì)隨之改變。某些企業(yè)今天看來(lái)生機(jī)勃勃，或許明天會(huì)突然死亡；而有些產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在看著很弱小，但明天可能會(huì)成為龐大產(chǎn)業(yè)。

“碳排放”升降魔法

在熊焰看來(lái)，奧巴馬政府的一些核心人物，包括前副總統(tǒng)戈?duì)栐趦?nèi)，一直是國(guó)際上節(jié)能減排領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物。今天，奧巴馬的團(tuán)隊(duì)已經(jīng)把賬算清楚了，就是希望用“能源新政”這服藥，來(lái)拯救金融危機(jī)病痛中的美國(guó)。

環(huán)球財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)宋鴻兵卻從貨幣博弈角度看待碳排放問(wèn)題。在他看來(lái)，把二氧化碳排放配額作為可交易的金融產(chǎn)品，使得這種“排放權(quán)”與一切債券、股票一樣自由掛牌和轉(zhuǎn)讓?zhuān)⒖梢栽阢y行抵押貸款，最終成為中央銀行基礎(chǔ)貨幣的構(gòu)成部分，“這本身就是世界統(tǒng)治精英的一個(gè)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)”。

他認(rèn)為，作為世界貨幣的游戲規(guī)則制定者，歐美日發(fā)動(dòng)國(guó)家勢(shì)必選擇對(duì)自己有利的貨幣元素，他們擁有高科技方面的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)早已從工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)型為信息和服務(wù)型社會(huì)，大批傳統(tǒng)工業(yè)已經(jīng)或正在加速轉(zhuǎn)移到新興發(fā)展中國(guó)家，二氧化碳排放處于下降通道，而中國(guó)等國(guó)家處于無(wú)可避免的“碳排放上升通道”，就是這一降一升之間，通過(guò)金融市場(chǎng)的魔法轉(zhuǎn)換，誰(shuí)輸誰(shuí)贏，即刻有了分曉。

熊焰表示，如果有人現(xiàn)在認(rèn)為美國(guó)身陷金融危機(jī)中，中國(guó)相對(duì)輕松，而沒(méi)意識(shí)到美國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)新的“碳經(jīng)濟(jì)革命”的話，恐怕我們從起點(diǎn)上就已落后了。

他強(qiáng)調(diào)，溫室氣體的減排事關(guān)中國(guó)的發(fā)展權(quán)，在此問(wèn)題上要“看歷史排放，看人均排放，看轉(zhuǎn)移排放，但同時(shí)也要看國(guó)際大的趨勢(shì)，國(guó)際責(zé)任和國(guó)際政策標(biāo)準(zhǔn)?！肮?jié)能減排要靠技術(shù)進(jìn)步，要靠自主創(chuàng)新，也要看經(jīng)濟(jì)機(jī)制，要靠市場(chǎng)的力量?！?/p>

白益民則對(duì)一些政府有關(guān)部門(mén)和本土企業(yè)缺乏戰(zhàn)略眼光深感不安。在日本，企業(yè)和政府在環(huán)保戰(zhàn)略上，是“宏觀與微觀統(tǒng)一”、“遠(yuǎn)期規(guī)劃與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)一”，他們的財(cái)團(tuán)體系高效而靈活，就像集團(tuán)軍與先鋒隊(duì)一樣配合緊密，進(jìn)行交叉立體作戰(zhàn)，而中國(guó)人似乎只會(huì)“陪著人家玩兒”。

江涌對(duì)記者說(shuō)，中國(guó)人下圍棋從來(lái)都是通觀全局，而不能困于局部，“只看樹(shù)木，不見(jiàn)森林”。他強(qiáng)調(diào)，金融危機(jī)下的世界經(jīng)濟(jì)博弈要懂得“你打你的，我打我的”。

中國(guó)“低碳經(jīng)濟(jì)”的瓶頸

在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的高漲熱情帶動(dòng)下，國(guó)內(nèi)也存在一哄而上和重復(fù)建設(shè)的“無(wú)序”現(xiàn)象。各地快速興建的“新能源基地”，有些存在過(guò)度投資問(wèn)題。

據(jù)記者了解，我國(guó)風(fēng)電開(kāi)放1200多萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量，其中僅有800多萬(wàn)千瓦實(shí)現(xiàn)了正常發(fā)電，1/3處于閑置狀態(tài)。由于并網(wǎng)困難，有一些已建成的風(fēng)電廠處于虧損或微利狀態(tài)，長(zhǎng)期看很容易出現(xiàn)投資收益低下、風(fēng)電資源被浪費(fèi)的局面。

同樣，在新型煤化工、生物能、太陽(yáng)能等新能源和清潔能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，某些企業(yè)和地方政府也很容易在投資和引資沖動(dòng)下急于“上項(xiàng)目”，而忽視可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在國(guó)內(nèi)企業(yè)扎堆兒的多晶硅行業(yè)，產(chǎn)能8萬(wàn)噸，占全球的一半，但多數(shù)缺乏核心技術(shù)，成本居高不下，未來(lái)發(fā)展很成問(wèn)題。

據(jù)《瞭望》周刊調(diào)查，自中央公布4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃后，各地投資熱情高漲，但一些“兩高一資”項(xiàng)目又醞釀重新上馬；一些被環(huán)評(píng)否決的項(xiàng)目又改頭換面通過(guò)“綠色通道”審批；甚至還有不少項(xiàng)目仍在試圖先把“生米煮成熟飯”。

白益民對(duì)記者稱(chēng)，中國(guó)工業(yè)化經(jīng)歷過(guò)“以市場(chǎng)換技術(shù)”的教訓(xùn)，很多時(shí)候市場(chǎng)換出去了，技術(shù)沒(méi)換來(lái)，最后不得已走上自主創(chuàng)新之路。這一輪，環(huán)保、新能源經(jīng)濟(jì)大潮臨近，又有人忽悠著中國(guó)“以碳排放換技術(shù)”，結(jié)果會(huì)如何？

有業(yè)內(nèi)人士反映，由于缺乏核心技術(shù)的前期積累，綠色產(chǎn)業(yè)在我國(guó)剛起步，就遭遇“高額利潤(rùn)誘惑－瘋狂投資－產(chǎn)能過(guò)剩－最終泡沫破滅”的循環(huán)。相對(duì)于歐、美、日等國(guó)家，早已經(jīng)過(guò)十幾年、幾十年的產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)積淀，一些中國(guó)人的“熱情”多少顯得有些幼稚。

中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)馬學(xué)祿曾向媒體透露，我國(guó)可再生能源教育、研發(fā)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏，風(fēng)電生產(chǎn)設(shè)備基本模仿歐洲，但“往往是只知其然，不知其所以然?！睆默F(xiàn)實(shí)情況看，中國(guó)與歐洲的自然環(huán)境差異性很大，主要表現(xiàn)中國(guó)溫差大、風(fēng)況較劇烈、風(fēng)沙大等方面。沒(méi)有在詳細(xì)研究基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)，就不會(huì)有自主權(quán)，這有可能使中國(guó)風(fēng)電行業(yè)受到致命打擊。

許多專(zhuān)家都建議，發(fā)展“綠色產(chǎn)業(yè)”，必須由國(guó)家集中力量，統(tǒng)一制定技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃，支持培育重大自主創(chuàng)新的技術(shù)和應(yīng)用。

“中國(guó)本來(lái)就居于弱勢(shì)，更要‘集中優(yōu)勢(shì)兵力，各個(gè)殲滅敵人’”，一位風(fēng)能產(chǎn)業(yè)資深人士對(duì)記者說(shuō)，“如果只是跟在別人屁股后面跑，戰(zhàn)斗還沒(méi)打響，可能就敗局已定”。

來(lái)源：中國(guó)青年報(bào) 記者 眾石 編輯：寧波