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中國日報網(wǎng)中國在線消息:中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會關(guān)于政協(xié)十一屆一次會議以來提案工作情況的報告

——在政協(xié)第十一屆全國委員會第二次會議上

(2009年3月3日)

張榕明

各位委員:

我代表中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會,向大會報告政協(xié)十一屆一次會議以來的提案工作,請予審議。

政協(xié)十一屆一次會議以來,政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、政協(xié)各專門委員會,在中共十七大精神的指引下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢,緊緊圍繞黨和國家的中心工作,結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題以及難點、熱點問題,積極通過提案建言獻策。一年來,共提交提案5056件,其中,大會提案4772件,平時提案284件。經(jīng)審查,立案4738件,其中,委員提案4452件,八個民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案226件,政協(xié)專門委員會提案5件,有關(guān)人民團體提案4件,界別、小組提案51件。總體來看,提案內(nèi)容豐富,反映情況真實,研究分析深入,所提建議有較強的針對性和建設(shè)性,體現(xiàn)出政協(xié)特色和時代氣息。提案經(jīng)153個承辦單位辦理,產(chǎn)生了明顯成效,為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧做出了重要貢獻。

在經(jīng)濟建設(shè)方面,圍繞加強和改善宏觀調(diào)控、推動區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、控制物價上漲、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、推進財稅體制改革、加快保障性住房建設(shè)、應(yīng)對國際金融危機等問題,委員們紛紛建言,一些提案的建議已體現(xiàn)在國家有關(guān)政策和工作中。如:針對完善農(nóng)村金融體系的提案,中國人民銀行會同中國銀監(jiān)會出臺了《關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助組、農(nóng)村小額貸款組織有關(guān)金融政策的通知》和《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》。結(jié)合有關(guān)完善證券交易印花稅政策的提案,財政部報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),將印花稅改為單邊征收。結(jié)合建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度的提案,中國保監(jiān)會積極開展試點工作,起草了《政策性農(nóng)業(yè)保險條例(草案)》。針對加強國家儲備糧監(jiān)管的提案,國家糧食局提出了加強糧食庫存監(jiān)管的措施意見。針對支持煤礦棚戶區(qū)改造和廉租住房建設(shè)的提案,國家發(fā)改委把加快建設(shè)保障性安居工程作為進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十項措施之一,通過增加相關(guān)投資,逐步改善低收入群體居住條件。

在政治建設(shè)方面,圍繞推進社會主義民主政治建設(shè)、深化司法體制改革、加強民族宗教工作、貫徹落實“一國兩制”方針和僑務(wù)政策、促進祖國和平統(tǒng)一等問題,委員們提出了許多意見建議,承辦單位認(rèn)真研究吸納。如:根據(jù)對造成重大信訪事件單位(主要領(lǐng)導(dǎo))問責(zé)提案的建議,中央紀(jì)委會同有關(guān)單位制定印發(fā)了《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等文件。針對建立中國特色判例制度的提案,最高人民法院起草了《關(guān)于加強和完善案例指導(dǎo)制度的意見(稿)》。針對在第六次全國人口普查中增加僑情項目的提案,國家統(tǒng)計局在試點工作中予以吸納。針對適度批準(zhǔn)非福建籍大陸居民“金馬澎”游的提案,國務(wù)院臺辦等部門把有關(guān)建議列入大陸方面便利兩岸同胞交往五項新政策措施的內(nèi)容。針對利用奧運契機加強與臺灣青少年交流的提案,奧組委等部門通過組織臺灣青少年參與志愿者工作、來京觀看比賽等方式,增進他們的民族自豪感和對祖國大陸的認(rèn)同感。

在文化建設(shè)方面,圍繞教育、科技、文化體制改革以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問題,委員們從不同角度提出建議,為有關(guān)部門決策提供了參考。如:針對解決高校貸款問題、促進城鄉(xiāng)師資均衡發(fā)展、完善民辦教育法制體系等提案,教育部會同有關(guān)部門正在積極進行相關(guān)政策措施的研究。針對建立知識產(chǎn)權(quán)法律援助機制的提案,國家知識產(chǎn)權(quán)局制定了有關(guān)工作指導(dǎo)意見,批準(zhǔn)設(shè)立了44家知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心。關(guān)于發(fā)展我國動漫產(chǎn)業(yè)的提案,文化部在相關(guān)重點工作、計劃安排中予以吸納。

在社會建設(shè)方面,對災(zāi)后恢復(fù)重建、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、食品安全、就業(yè)、社會保障等諸多民生問題,委員們格外關(guān)注,相關(guān)提案受到了黨和政府的高度重視,促進了一些重點、難點問題的解決。如:針對2008年我國出現(xiàn)的特大災(zāi)害,委員們在災(zāi)害防范、應(yīng)急救助、災(zāi)后恢復(fù)重建等方面,提出了近百件提案,有關(guān)部門十分重視,采取一系列措施推進相關(guān)工作。根據(jù)有關(guān)促進就業(yè)、完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的提案,人力資源和社會保障部會同有關(guān)部門研究提出了多項意見措施。關(guān)于加強對湖北省四湖流域?qū)嵤┭x病防治綜合治理的提案,全國政協(xié)作為重點提案組織實地調(diào)研,賈慶林主席和兩位副總理分別對調(diào)研報告作出批示,湖北省政府、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等啟動了省部聯(lián)合防治行動,進一步增加經(jīng)費投入,加快工作進程。針對依法促進我國無障礙建設(shè)的提案,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國殘聯(lián)等有關(guān)部門共同啟動了《無障礙建設(shè)條例》制定工作,并已申報國務(wù)院立法計劃項目。

在生態(tài)文明建設(shè)方面,委員們就生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、節(jié)能減排、發(fā)展可再生能源、建設(shè)節(jié)約型社會等方面提出的提案,為國家有關(guān)部門制定和完善相關(guān)政策措施開闊了思路。如:關(guān)于加強我國農(nóng)村環(huán)境污染防治和建立生態(tài)補償機制的若干建議,環(huán)境保護部積極予以采納。關(guān)于大小興安嶺生態(tài)建設(shè)和保護的提案,國家林業(yè)局等進行了重點辦理,積極推動相關(guān)工作。關(guān)于政府機構(gòu)節(jié)能的提案,經(jīng)國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局認(rèn)真辦理,提案建議已體現(xiàn)在《公共機構(gòu)節(jié)能條例》中。