級次設計如何更合理？

【背景】目前，我國個人所得稅的稅制設計，對工資、薪金所得適用的是5％至45％的九級超額累進稅率，根據(jù)國務院常務會議的消息，將調(diào)整這九級的級次，一些業(yè)內(nèi)人士普遍預測為調(diào)整至五級或是六級，同時每一級的稅率會相應調(diào)整。

【觀點一】全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青：“個稅的稅制設計應該是減少級次，擴大級距，目前的九級稅率應減少到五級，最低稅率可從5％調(diào)至10％，最高稅率保持45％不變，這樣設置能夠讓大部分工薪階層受益。

【觀點二】北京大學經(jīng)濟學院財政系副主任劉怡指出，對級次及其稅率進行調(diào)整實際上比上調(diào)起征點更能起到有效降低稅負的目的，例如，現(xiàn)在，扣除起征點之外收入是500元至2000元的部分稅率是10％，如果縮小級次，可能是0元至2000元的部分稅率都是5％或更低，這無疑降低了稅負，此外，個稅中包括很多項目，在調(diào)整工資、薪金稅制設計的同時，也應調(diào)整其他項目的稅制設計。

【觀點三】全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所所長賈康認為，“個稅改革，提高起征點是一方面，還要通過減少稅率級次，并調(diào)整稅率差距，這其中，低端的稅負怎么調(diào)低，高端的稅負怎么增加？怎么把綜合的因素加進來？這需要更充分地研討，是一個漸進過程。

【記者觀察】本次個稅改革的目標是進一步為廣大中低收入者降低稅負，采用上調(diào)起征點與縮小級次和調(diào)整稅率相結合的方式進行改革，無疑是更加成熟與科學的方法，這也將推動我國實現(xiàn)個稅從現(xiàn)在的分類稅制走向綜合與分類相結合稅制的改革目標。