同樣的爭(zhēng)議早在去年底就出現(xiàn)了。在審議時(shí)，時(shí)任杭州市人大常委會(huì)副主任的于輝達(dá)認(rèn)為，對(duì)流動(dòng)人口既要搞好服務(wù)，又要嚴(yán)格管理，特別是流動(dòng)人口落戶杭州要有門檻。因?yàn)槁鋺袅司鸵硎芡瑯拥氖忻翊?。如果人口控制不好，那么生活品質(zhì)就會(huì)下降，各方面的資源也難以承受。但是戶口落到杭州了，政府就要同城同待遇。

而杭州市崔新明則對(duì)“具有高中以上文化程度”提出質(zhì)疑?！笆遣皇且欢ㄒ懈咧幸陨衔幕潭龋侩y道初中就不行嗎？”崔新明表示，有的人做保姆、保安、保潔或者建筑工人，初中也可以的，是不是一定要有一個(gè)文化程度的要求？“我認(rèn)為，滿足九年制義務(wù)教育就可以了?！?/p>

關(guān)鍵是凝聚在居住證上的“附加值”

對(duì)于杭州市設(shè)置的居住證學(xué)歷“門檻”，一些專家認(rèn)為，這是一種歧視，不利于形成自由統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。杭州市用學(xué)歷限制流動(dòng)人口部分權(quán)益，只會(huì)讓機(jī)會(huì)向高學(xué)歷者傾斜，使社會(huì)喪失公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

一位不愿透露姓名的專家則表示，其實(shí)社會(huì)反應(yīng)有些過于強(qiáng)烈。按照該條例的規(guī)定，部分流動(dòng)人口雖然無法領(lǐng)到居住證，但是他們?nèi)匀豢梢韵硎艿交镜囊恍┥鐣?huì)服務(wù)，如申請(qǐng)公租房、辦理公園年卡、社保、醫(yī)療等方面。在資源有限的情況下，杭州市在盡力實(shí)現(xiàn)服務(wù)保障的范圍更廣，但是最終還是有個(gè)限度。

“首先要肯定，杭州市的這部地方性法規(guī)給予了流動(dòng)人口落戶的希望”。浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)陸海深認(rèn)為，城市發(fā)展到不同階段，政策自然會(huì)有不同，自然會(huì)尋找最優(yōu)化的公共管理導(dǎo)向，從這個(gè)角度來說有“門檻”不是壞事。但是現(xiàn)在為什么會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)議？大家好像都集中在學(xué)歷上，其實(shí)不然，背后折射出的是流動(dòng)人口對(duì)戶籍制度改革的熱切期待。

陸海深說，不管是居住證還是戶口，本身作用不大，關(guān)鍵是凝聚在上面的“附加值”，比如醫(yī)療、教育、社保等等待遇。如果居住證、戶口與這些含金量很高的待遇剝離，也就不會(huì)有這樣的“門檻”，這樣的爭(zhēng)議。

來源：新華網(wǎng)      編輯：許婧

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