審計(jì)署2013年第27號(hào)公告：

中央部門(mén)單位2012年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果

項(xiàng)目代碼清單

編號(hào)	審計(jì)對(duì)象
1	外交部
2	發(fā)展改革委
3	教育部
4	科技部
5	工業(yè)和信息化部
6	國(guó)家民委
7	公安部
8	監(jiān)察部
9	民政部
10	司法部
11	財(cái)政部
12	人力資源社會(huì)保障部
13	國(guó)土資源部
14	環(huán)境保護(hù)部
15	住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
16	交通運(yùn)輸部
17	原鐵道部
18	水利部
19	農(nóng)業(yè)部
20	商務(wù)部
21	文化部
22	原衛(wèi)生部
23	原人口計(jì)生委
24	人民銀行
25	國(guó)資委
26	稅務(wù)總局
27	工商總局
28	質(zhì)檢總局
29	原新聞出版總署
30	原廣電總局
31	體育總局
32	安全監(jiān)管總局
33	旅游局
34	新華社
35	中科院
36	工程院
37	發(fā)展研究中心
38	行政學(xué)院
39	地震局
40	氣象局
41	銀監(jiān)會(huì)
42	證監(jiān)會(huì)
43	保監(jiān)會(huì)
44	社?；饡?huì)
45	自然科學(xué)基金會(huì)
46	信訪局
47	能源局
48	國(guó)防科工局
49	海洋局
50	民航局
51	檔案局
52	供銷(xiāo)合作總社
53	中央統(tǒng)戰(zhàn)部
54	中央外宣辦
55	光明日?qǐng)?bào)社
56	共青團(tuán)中央
57	中國(guó)文聯(lián)

外交部2012年度預(yù)算執(zhí)行情況和

其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2012年10月至2013年3月，審計(jì)署對(duì)外交部2012年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了外交部本級(jí)和所屬機(jī)關(guān)及駐外機(jī)構(gòu)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)中心）、外交學(xué)院、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)研所）等3個(gè)

單位，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。

一、基本情況

外交部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門(mén)預(yù)算由部本級(jí)和266個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。審計(jì)結(jié)果表明，外交部重視預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理，完善相關(guān)制度，采取措施強(qiáng)化預(yù)算約束，預(yù)算執(zhí)行基本符合預(yù)算法及其他財(cái)經(jīng)制度的規(guī)定，會(huì)計(jì)核算比較規(guī)范，認(rèn)真整改了以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題。

1. 2012年，部本級(jí)自行改變項(xiàng)目支出內(nèi)容，涉及預(yù)算金額487.08萬(wàn)元；兩個(gè)項(xiàng)目超預(yù)算支出，涉及金額768.68萬(wàn)元。

2. 2012年，部本級(jí)政府采購(gòu)管理不規(guī)范。其中：未按規(guī)定執(zhí)行政府集中采購(gòu)程序，自行購(gòu)買(mǎi)電梯設(shè)備、辦公家具等，涉及金額3768.29萬(wàn)元；未經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)，直接委托出版社印制有關(guān)畫(huà)冊(cè)和書(shū)籍，支付費(fèi)用287.28萬(wàn)元；在非定點(diǎn)飯店召開(kāi)會(huì)議18個(gè)。

3. 2012年，部本級(jí)項(xiàng)目工程采購(gòu)支出3090.34萬(wàn)元，未按規(guī)定實(shí)行財(cái)政直接支付。

4. 截至2013年2月底，部本級(jí)仍未將2010年項(xiàng)目結(jié)余資金13.58萬(wàn)元納入預(yù)算。

5. 2012年，部本級(jí)有8個(gè)會(huì)議超標(biāo)準(zhǔn)列支62.51萬(wàn)元；有7個(gè)因公出國(guó)（境）團(tuán)組超標(biāo)準(zhǔn)列支70.1萬(wàn)元。

6. 2012年，部本級(jí)超范圍列支出國(guó)費(fèi)用1396.29萬(wàn)元。

7. 2012年，所屬外交學(xué)院申報(bào)獲得教室加裝空調(diào)改造項(xiàng)目預(yù)算350萬(wàn)元，實(shí)際支出198萬(wàn)元，執(zhí)行率只有57%；申報(bào)獲得學(xué)生宿舍、綜合樓樓梯間封閉工程項(xiàng)目預(yù)算25萬(wàn)元，當(dāng)年未執(zhí)行。

8. 2012年，所屬外交學(xué)院和國(guó)研所未經(jīng)批準(zhǔn)在科目間調(diào)劑使用資金，其中：外交學(xué)院1201.17萬(wàn)元，國(guó)研所98.8萬(wàn)元。

9. 2012年，所屬?lài)?guó)研所未按預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)度購(gòu)置設(shè)備，造成63萬(wàn)元設(shè)備閑置。

此外，部本級(jí)還存在處置國(guó)有資產(chǎn)未履行審批手續(xù)、未建立部門(mén)項(xiàng)目支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度等問(wèn)題。

（二）其他財(cái)政收支中存在的主要問(wèn)題。

1. 2012年，部本級(jí)委托無(wú)相關(guān)資質(zhì)的所屬服務(wù)中心承包部分部屬工程，涉及金額1263.19萬(wàn)元。

2. 2012年，所屬服務(wù)中心86臺(tái)計(jì)算機(jī)使用非正版軟件。

3.2012年，所屬?lài)?guó)研所的課題費(fèi)報(bào)銷(xiāo)憑證中，有57萬(wàn)元發(fā)票不合規(guī)。

此外，2012年，部本級(jí)有56個(gè)因公出國(guó)（境）團(tuán)組未納入年初計(jì)劃。

三、審計(jì)處理情況和建議

對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)自行改變項(xiàng)目支出內(nèi)容、超預(yù)算支出的問(wèn)題，要求加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行；對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行政府集中采購(gòu)程序的問(wèn)題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定；對(duì)未按規(guī)定實(shí)行財(cái)政直接支付的問(wèn)題，要求嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定；對(duì)項(xiàng)目結(jié)余資金未納入預(yù)算的問(wèn)題，要求收回上述資金并納入預(yù)算管理；對(duì)所屬外交學(xué)院部分教室改造等項(xiàng)目執(zhí)行率較低的問(wèn)題，要求今后應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求情況編報(bào)預(yù)算；對(duì)所屬外交學(xué)院和國(guó)研所調(diào)劑使用資金的問(wèn)題，要求今后應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算支出范圍使用預(yù)算資金；對(duì)國(guó)研所設(shè)備閑置的問(wèn)題，要求按照實(shí)際需求購(gòu)置資產(chǎn)；對(duì)未履行審批手續(xù)處置國(guó)有資產(chǎn)的問(wèn)題，要求加強(qiáng)管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)；對(duì)未建立部門(mén)項(xiàng)目支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度問(wèn)題，要求建立上述制度；對(duì)服務(wù)中心承包的工程，要求加強(qiáng)質(zhì)量驗(yàn)收并做出相應(yīng)處理；對(duì)86臺(tái)計(jì)算機(jī)使用非正版軟件問(wèn)題，要求嚴(yán)格執(zhí)行軟件正版化有關(guān)規(guī)定；對(duì)國(guó)研所課題費(fèi)發(fā)票不合規(guī)問(wèn)題，要求嚴(yán)格發(fā)票審核，據(jù)實(shí)核算支出；對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)列支會(huì)議費(fèi)、出國(guó)費(fèi)的問(wèn)題，要求嚴(yán)格貫徹中央關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的要求，切實(shí)加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)、出國(guó)費(fèi)等支出管理，杜絕此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：外交部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，加大對(duì)所屬單位的管理和監(jiān)督力度。